询问面对面 答复在现场——三门县探索党代表闭会期间约见国家机关负责人制度

◎本刊记者 蒋鑫富

询问面对面 答复在现场
——三门县探索党代表闭会期间约见国家机关负责人制度

◎本刊记者 蒋鑫富

健跳镇路径

党代表在闭会期间如何发挥好应有作用？

10月11日，刚从健跳镇镇长岗位上接任沙柳街道党工委书记的方俊申对记者说，他原先所在的健跳镇有1个市代表、13个县代表、106个镇代表。两年前，镇里开始探索党代表闭会期间约见国家机关负责人制度。当时，镇里专门利用党代表工作室机制，对群众反映强烈的农村教育网点调整、农民建房等热点问题进行整理汇总，由党代表出面约见教育局、建设局等主要负责人。党代会期间这些问题可直接形成提案，闭会后只能提议。约见的好处在：一是能反映社情民意，解决实际问题；二是能提高党代表履职的积极性；三是能提高党代表在群众中的威望和影响力。

“我们镇里每月10日是党代表接待日，同时也作为下个月工作的安排日。这样做的结果是可以解决悬而未决的问题。如我当时约见的交通局就解决了镇区公交环线通车，使站点与镇区足有1.5公里的差距没有了，大大方便了乘客。其中，主要是建造了投资100多万元的一座名叫梅山二桥的公路连接桥，直接受益面有12个村的5000多人。”当了大冲村10年党支部书记的县党代表李谦统越说越激动。

询问面对面

记者发现《中国共产党三门县代表大会代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》，对不断推进约见工作，在制度化、规范化上作了强调。三门县委常委、组织部长陈敦庸告诉记者:“探索建立党代表闭会期间约见国家机关负责人制度，通过代表与国家机关负责人面对面交流询问，相关单位现场答复办理，有效发挥了代表的主体作用，也有力监督了国家机关的工作效能。”

在具体实施中，三门县突出驻室接待听民声。据了解，全县设立了47个党代表工作室，实行代表轮值和固定接待日制度，在每月固定接待日中安排三至五名代表坐班接待来访群众。同时，进行实地调研探民情。在固定接待日基础上，工作室每月至少开展1次、代表每年至少2次参加调研视察、交流观摩或民情访谈活动。

从原先沙柳镇演变而来的沙柳街道，现有6个县代表、31个镇代表，根据群众对改善城区环境呼声较高的情况，党代表从中理出了11个系列问题，曾专门约见了原建设局（市容环卫部门）等35名县机关部门负责人，那次效果不错，有8个问题是现场答复办理的，有3个推进了办理时间……

今年以来，全县先后组织代表针对农村确权赋权、文明城市创建、乡镇医疗服务提升等开展专题调研视察26次，收集意见建议700余条。

开设直通车

开设党代表直通车，是三门探索党代表闭会期间约见国家机关负责人制度的一大特色。全县统一印制并发放带有“党代表直通车”字样的信封和书写纸，对于在接待群众或调研走访过程中发现的全县性、普遍性、疑难性问题，汇总梳理后分类提交至县常任办。县常任办根据代表直通车反映出来的共性问题，适时向代表团提出建议约见的主题和内容，统筹协调全县范围内的约见工作。

具体要求是必须划定内容范围，规定对涉法涉密、违法违规、超越县级职权范围、为党代表本人或亲属解决个人问题、属于产品推介、涉及正在审理案件等十一类事项均不列入；二是明确约见对象是县域范围内的国家各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关，中国人民政治协商会议的各级机关，各级事业单位、人民团体，国有企业等，基本涵盖所有部门单位；三是规范约见程序，填写《党代表约见国家机关负责人申请书》，向县常任办提出约见要求。县委组织部副部长朱先龙向记者解释说，县常任办按照“合法、合理、必要”原则，要在10个工作日审查认定，并以书面形式通知党代表是否同意安排约见，同意安排约见的在15个工作日内安排约见。