固体废物处置问题的探究

2016-02-09王华

资源节约与环保 2016年7期

关键词：垃圾利用管理

王华

（郴州市固体废物管理站湖南郴州423000）

固体废物处置问题的探究

王华

（郴州市固体废物管理站湖南郴州423000）

固体废物正随着经济的发展日益增多，认真分析我国固体废物处理处置工作中面临的问题，并提出解决方案，是当前固废管理工作的重中之重。

固体废物；处理处置；对策

伴随经济的发展，人民生活水平的提高，固体废物的急剧增多。工业废弃物、生活垃圾成为固体废物的主要来源，一旦处理不当，会给环境造成二次污染，形成恶性循环。

目前，我国的固体废物处置还存在着诸多的问题，必须引起相关部门的足够重视，采取相应措施予以解决。

1　固体废物处置中存在的主要问题

1.1法律法规不完善，固体废物管理相对滞后

固体废物处置的基本原则是“减量化、资源化、无害化”，与其相支撑的有《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》，但是《固体废物污染环境防治法》着重于污染防治和末端处理，未能从法律层面鼓励固体废物减量化和综合利用，而《清洁生产促进法》《循环经济促进法》虽然对提高资源利用效率、减少资源消耗和污染物产生做出了相应规定，但强调的是企业等市场主体的自主性及政府的引导、鼓励和支持，推行力度不大。目前这些法律法规已经颁布实施多年，但相应法律条款设置仍存在不足，随着社会经济的不断发展，固体废物处置过程中不断出现新的问题，法律制度却没有跟上步伐，没有针对问题及时补充完善。同时，我国固体废物环境管理工作起步较晚，还未广泛开展，存在管理审批与监察执法脱节的现象，监管力度不够；全国固废管理未形成“一盘棋”格局，如在危险废物转移审批时，是否认定为危险废物等，各地都有不同看法和操作模式，导致监管难度大。

1.2固体废物处理技术设施落后

固体废物的处理离不开先进的设备，如何变废为宝，避免二次污染，是做好固体废物处理的关键性工作。现阶段，我国在固体废物处理方面的资金投入不足，固体废物处置设施设备陈旧，技术落后，处理能力明显不足，不仅造成了资源的浪费，也容易产生二次污染。国家配套建设的危险废物终极处置场所少，费用高，导致工业企业大量不能综合利用的废物长期贮存企业内部，污染隐患大。同时，对于城市生活垃圾的处理方式单一，大部分城市都是采用简单的填埋方式，城市周边被垃圾环绕。

1.3固体废物产生量大，增长快

虽然有些固体废物经过处理可以实现再生利用，但是利用价值低，处理的成本可能会超过二次利用本身。随着经济的快速发展，企业的生产量逐年提高，人民的消费水平飞速增长，固体废物的产生量也随之增多，据统计，我国的垃圾产生量目前正以每年8%～10%的速度增长。一方面，企业缺乏环境保护意识，往往只关注产品产量，由此产生的废物没有引起企业负责人的重视，对于如何减少固体废物的产生量，如何制造能够循环利用的产品，大部分的企业是没有详细的规划和思考的；另一方面，人民群众的环保意识也有待提高，城市生活垃圾泛滥，每个家庭每天都在不断产生大量的生活垃圾，且大部分居民缺乏垃圾分类的意识，在使用生活用品的过程中，也没有养成良好的循环利用的习惯。

2　固体废物综合治理建议

2.1完善法规，加强监管

针对目前固体废物管理及处置工作中存在的问题，完善现有法规制度，进一步细化事权划分，明确责任，避免多头管理，相互推诿情况。在政策制定方面，要落实到个人，确保每家企业有专门负责固体废物处理工作的责任人，明确废物的收集、处理方式，对于城市生活垃圾的处理，要落实到区、街道办事处，直至每家每户，并制定有效的考核机制。加强固体废物管理能力建设，理顺工作职责，建立健全各项管理制度，推进形成全国固废管理统一格局。加强固体废物全过程管理，在日常监管过程中，秉承及时解决、及时通报、及时整治的原则，定期对生产企业进行检查，一旦发现问题，责令其限期整改，督促企业达到固体废物规范化管理要求。

2.2加大资金投入，提高固体废物处理能力

通过税收优惠、减免政策或国家对各种项目的财政性补贴来推进资源的循环利用，采用污染物排放或质量标准，倒逼企业开展资源综合利用。在财政投资方面，进一步加大资金投入，主要包括新设备的引进、新技术的研究。对于一些切实需要，而我国目前又无法自主生产的设备，一方面可以引进，缓解目前固体废物处理的压力，另一方面加强与高校或科技环保企业的合作，积极开展相关设备的研制工作。寻找更加多样化的固体废物处理方式，例如利用炉渣生产建筑材料，焚烧有机物质发电等，积极开展固体废物二次利用研究工作，推进固体废物终极无害化处置。加强城市基础设施建设，加大垃圾分类、旧衣物旧物品回收等固体废物处理设施的投入，建立操作性较强的垃圾分类及回收体系，方便居民随时随地合理科学地处理废弃物。

2.3从源头减少固体废物的产生

固体废物的处理一方面要花成本，另一方面有的废物不能完全利用，因此，如何减少固体废物的产生量是关键。应倡导企业积极开展清洁生产，改进工艺技术、使用清洁能源，在生产过程中，充分考虑产品的环保性，鼓励企业生产可再生和循环利用的产品，提高资源利用率。要加大宣传力度，改进消费观念，提高公众的认知水平和参与积极性，鼓励居民养成节约资源和能源的良好习惯，倡导大家尽量使用可再生、可循环使用的物品，从细微处着手，尽量减少不能二次利用的城市生活垃圾的产生，如降低一次性商品的使用，选购无害的绿色包装商品等。