浅述城市生活垃圾卫生填埋场工程环境监理要点

张乐乐

（贵州中佳检测中心有限公司贵州贵阳550003）

浅述城市生活垃圾卫生填埋场工程环境监理要点

张乐乐

（贵州中佳检测中心有限公司贵州贵阳550003）

城市生活垃圾卫生填埋场建设项目各阶段的环境监理要点差异较大，本文结合城市生活垃圾卫生填埋场建设项目的实际特点，主要探讨了项目各阶段环境监理工作的要点。

城市生活垃圾；卫生填埋场；环境监理

城市生活垃圾卫生填埋场工程因其具有环境高风险而属于环保部门要求开展环境监理的建设项目。鉴于目前人们对城市生活垃圾卫生填埋场环境监理的研究仍侧重于渗滤液的处理工艺以及环境监理的工作方式、方法等，鲜有人从消除营运期环境隐患的角度探讨环境监理的要点。本文通过对城市生活垃圾卫生填埋场工程不同阶段环境监理工作特点的分析，重点阐述了各阶段环境监理工作的要点。抓住环境监理的要点对提高项目环评文件的有效性，强化施工单位的环保意识，实现环境监理对建设项目污染影响的事前防范、事中控制具有十分重要的意义。

1　设计阶段的环境监理

设计阶段环境监理的主要内容为核对资料，重点审查设计文件与环评文件的一致性，即批建符合性。如环评及其批复中的处理规模、处理工艺、建设性质、建设地点等。一般地，环评文件编制的基础资料为可行性研究报告，环评推荐的建设方案或污染防治措施可能引用自项目可行性研究报告。项目初步设计、施工图设计中通常会对建设方案和污染防治措施或出于经济因素或出于技术因素进行优化调整，导致项目建设与环评及其批复文件不一致。此时，环境监理应以书面方式告知建设单位。当项目处理规模、处理工艺及污染防治措施发生重大变化时，应同样以书面方式报知建设单位，及时提醒建设单位办理相应的环保手续[1]。该阶段环境监理的重要意义主要体现在事前防范上，环境监理工作做到位可以避免投资浪费。

2　施工阶段的环境监理

2.1审查环保设施及防渗系统施工组织设计

重点审查填埋库区土工膜铺设施工组织设计文件，当发现分项或子分项工程施工工序存在问题时，应及时通知承包方。作者参与监理的我国南方某城市生活垃圾卫生填埋场由于环境监理介入时项目施工已进入中后期，库区防渗工程施工工序设计不合理，材料进场后随意堆放，既增加了库区防渗系统基础层的处理难度，又拖延了工期，给项目建设带来了极大的困难。

2.2审查环境保护方案

在施工组织设计环保篇章或环境保护方案中，施工单位应提出施工行为对水、气、声以及土壤环境影响的防治措施。环境监理入场后对环境保护方案进行审查，如发现遗漏或不合理的地方，及时要求施工单位补充完善。

2.3渗沥液处理设施

除在设计阶段需要关注渗沥液处理规模、处理工艺、设计进水浓度与环评对渗沥液浓度（如设置调节池，应为经预处理后的渗沥液浓度）的估算结果之间的关系外，施工阶段还需要关注构筑物的浇筑（生物反应池的防渗措施）、仪器设备的安装、微生物的驯化等是否符合环保要求，重点关注该单位工程交工验收前的清水联动试验。渗沥液处理站应依据环保要求建设规范的总排口并安装在线监测系统。

2.4防渗工程

填埋场库区防渗系统属于高环境风险的隐蔽工程，一旦出现破损造成污染物渗漏，将会给项目的运营带来极大的困难。因此，防渗系统的环境监理应是本项目监理工作的重中之重。防渗系统环境监理应着重关注以下几个方面[2]：（1）建设项目采用的防渗结构、所选用的土工材料规格应符合环评要求。（2）场地压实度和渗透系数应有专业检测机构的检测报告，结果符合施工规范后才能进行下一道工序的施工。（3）土工膜热熔焊缝和挤出焊缝应逐一分别进行气压和真空检测，对检测不合格的焊缝应及时修复。（4）在大于10%的边坡上土工膜不能出现水平横缝。（5）应委托第三方检测机构对防渗系统渗漏完整性进行检测。

防渗系统的环境监理要采取合理的方式，旁站、巡视以及跟踪检查等以哪一种工作方式为主，除按照合同约定外，还要充分考虑防渗膜的铺设面积、施工进度、施工水平以及监理成本等。

2.5环境污染达标监理

为了掌握建设项目施工期污染物排放状况及其变化趋势，为适时采取可行的污染防治措施提供科学依据，达到防治污染，保护和改善环境，提高项目的建设和管理水平的目的，在施工期环境污染达标监理中，环境监测应作为主要手段。

2.5.1水环境监理

施工期，环境监理要对监理范围内水环境保护目标予以高度关注。以定期或随机抽检的方式，对项目区地下水、评价范围内居民饮用水井和地表水水质进行取样监测。按照项目环评文件提出的环保要求，检查施工营地和施工场地是否落实了环评提出的环保要求。

2.5.2环境空气监理

垃圾填埋场施工期产生的大气污染物主要为TSP。通常垃圾填埋场的建设需要进行大量土石方的挖运，运输车辆运送土石方和建筑材料时容易撒漏颗粒物。在天气晴朗时，施工便道经车辆不断碾压会产生大量扬尘。承包方应按照环保要求采取相应的抑尘措施。在施工高峰期易产生扬尘的时段，监理单位应组织人员或委托第三方检测机构对项目区周围环境空气敏感点空气质量进行监测，如发现超标则立即按照监理程序下达停工令，终止污染，并报告业主单位。

2.5.3声环境监理

垃圾填埋场选址时会考虑设置一定的卫生防护距离，施工机械及运输车辆产生的噪声传播到受声体[3]时会出现较大幅度的衰减，在施工高峰期环境监理应对施工场界噪声排放情况进行监测，确保施工场界噪声排放符合环保要求。

施工运输路线两侧200m范围内存在环境敏感点时，还应对敏感点声环境质量进行监测[4]。施工方应合理安排施工时间，并加强对施工车辆的检修和维护。

3　运营期环境监理

3.1对进场垃圾的控制

3.1.1填埋物应是下列生活垃圾[5]：

（1）居民生活垃圾；（2）商业垃圾；（3）集市贸易市场垃圾；（4）街道清扫垃圾；（5）公共场所垃圾；（6）机关学校厂矿等单位的生活垃圾。

3.1.2填埋物中严禁混入危险废物和放射性废物。

3.2填埋工艺

垃圾填埋场投入运营后，要严格按照设计工艺进行填埋处理。第一层垃圾中的铁钉、钢筋等尖硬杂物必须及时挑拣出，摊铺、压实、覆土、消毒等必须按照设计处理工艺流程进行，直至终场覆盖。

3.3导气石笼

导气石笼的建设高度随着填埋作业层的升高而增加，竖井宜按填埋作业层的升高分段设置和连接，水平间距不应大于50m，管口应高出场地1m以上[5]。有条件进行填埋气体回收利用时宜设置填埋气体利用设施。

3.4防渗系统的破损后的修复

填埋场建成投入运营后，运营单位应按照环境监测计划委托有资质的单位对污染监测井和污水处理站出水水质进行取样监测，当发现污染扩散井水质检测数据异常时，应及时分析原因，如确实已证明防渗系统已经破损时，运营单位要寻找渗漏点，并采取工程措施及时修补。

4　结语

城市生活垃圾卫生填埋场工程环境监理工作具有很强的行业性、专业性和特殊性，环境监理人员在开展此类项目监理工作时必须要在收集资料、实地踏勘的基础上厘清工作思路，编制详细、可行的监理方案和实施细则，作为全部监理工作的技术指导。监理过程中要及时识别和挖掘监理要点，正确梳理项目建设对项目区及其周围地区的直接或间接的环境影响，寻找各阶段的工作切入点，对顺利完成该类项目的环境监理工作能够起到事半功倍的作用。环境监理应当采取科学、合理的工作方式，严格监督承包方落实环评及其批复提出的各项环境保护措施，深入检查项目建设过程中污染物的排放情况并调查施工或项目投入运营后对周围环境的影响，及时编制并向业主提交各期环境监理工作报告，作为下一步环境保护管理的基础资料。

[1]谷朝君,梁鹏,张瑛,等.建设项目环境监理[M].北京:中国环境出版社,2012.

[2]徐文龙,王敬民,周晓晖,等.生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范[S].北京:中国建筑工业出版社,2007.

[3]毛东兴,洪宗辉.环境噪声控制工程[M].北京:高等教育出版社, 2010.

[4]梁鹏,蔡梅,赵瑞霞,等.环境影响评价技术方法[M].北京:中国环境出版社,2015.

[5]陈朱蕾,冯其林,邓志光,等.生活垃圾卫生填埋技术规范[S].北京:中国建筑工业出版社,2004.