浅谈企业如何建立环保应急预案体系

2016-02-09沈卫娜

资源节约与环保 2016年7期

关键词：预案燃气污水

沈卫娜

（太原天然气有限公司山西太原030006）

浅谈企业如何建立环保应急预案体系

沈卫娜

（太原天然气有限公司山西太原030006）

本文以本企业为例论述了燃气企业如何建立环保应急预案体系，详细分析了企业环保应急预案的编写方法和注意事项，对企业进一步健全环保应急预案体系具有一定的指导意义。

环保；应急预案；体系

随着人类对环境认识的深入，环境保护已成为企业经济发展的一部分，环境保护是社会、经济可持续发展的基础。建立企业环保应急预案体系，可有效防范环境事件风险，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，保障人民身心健康和安全，保护环境。

1　总则

企业环保应急预案体系的适用范围应是企业所属及所管辖范围内突发环境事件的防范和应急处置，其目的在于规范环境污染事件应急工作，强化环境污染事件的处置能力，形成有效防范、指挥有序、快速高效的环境污染事件应急处置体系。

突发环境事件应急处置体系是否完善，是否具备快速反应能力和处置能力，对突发环境事件应急处置的最终效果有直接的影响。作为公共服务行业的燃气输配和经营企业，我公司目前燃气供应居民用户96万多户、营业福利用户4000余户。随着用户的不断增加，每年城市燃气的输配量也会不断增加，因此要不断地健全完善环保应急预案体系。

2　事故分级分类管理

在企业环保应急预案体系中，要针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。明确了事故分级和各专业部门的体系内职能，才能有效地采取措施。

事故分级应明确具体的事故类型，最好以数据的形式作出界定，公司规定如发生燃气泄漏，泄漏量在2000m3/h以上时为重特大环境事故；泄漏量在2000m3/h以下时为一般环境事故。针对不同类型和等级的事故，在预案体系内做好各部门或各职能组的分工，事故发生时各组在最短时间内分工协作，相互配合，快速处置突发环境事故。

需要注意的是，突发事故若超出企业自己的处置能力，造成更大的影响时，应启动上一级（指省市级）的环保应急预案，这时企业要做好相应的前期处置工作，并配合政府部门进行事故信息的公开。企业应急预案体系内事故级别名称应与上一级预案的事故级别名称有所区别，避免造成混淆。

3　体系内的事故风险

3.1环境风险源辨识

环境风险源的识别是环保应急预案体系建立的基础，作为燃气企业，主要环境风险源应包括：燃气（包括焦炉煤气和天然气）、气柜水封水、煤气冷凝水。存在环境风险的设施主要为储存和输配过程中的燃气柜、燃气管道等，主要风险是指天然气、焦炉煤气的泄漏，以及气柜水封水、煤气冷凝水的泄漏。根据GB18218《重大危险源辨识》标准规定，500m范围内，贮存天然气50t或煤气20t；中压和高压燃气管道公称直径≥200 mm，都属于重大危险源。对于重大危险源应建立严格的监测系统及气体泄漏报警系统，设置紧急切断装置，设置视频监控系统等，这些都是应急预案体系内的重要部分。

3.2环境风险评估

针对燃气企业的环境风险源（包括重大危险源），分析发生燃气泄漏、火灾爆炸事故的可能性、严重程度及影响范围等，并尽可能以量化数据进行描述，环境风险评估如下。

3.2.1燃气泄漏风险评估

煤气泄漏时：（1）煤气中的一氧化碳在空气中浓度达到0.07%以上，人就会中毒；（2）在一定空间内煤气含量达到4.5%～35.8%范围，遇明火就会爆炸；（3）遇明火易引起火灾。发生燃气火灾、爆炸后进入大气的燃烧产物主要是水、CO2、CO等，具有一定的毒性，从而形成次生环境污染事故。

天然气泄漏时，一是在室内或阴雨低气压气候环境下，不易扩散，会造成空气中氧含量明显降低，使人窒息。二是与空气混合能形成爆炸性混合物，爆炸极限为5%～15%，遇明火、高热易引起燃烧爆炸。

3.2.2污水泄漏风险评估

气柜中的水封水（用以封存气柜内燃气）含氨氮偏高，煤气冷凝水属于含酚污水，二者均不符合《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）。污水一旦大量泄漏造成风险：（1）可能流入市政污水管网，随市政污水管网进入相关水体，从而污染到水体及水体内的生物；（2）可能会渗入地下水体，污染到地下水体，对人和生物造成危害。如泄漏地点靠近汾河等市内水源附近，可能会导致煤气冷凝水流入相关水体，造成水环境污染。

4　应急组织机构及职责

建立应急指挥、应急处置体系，应急指挥部下设各应急职能组（包括应急指挥部办公室、现场处置组、技术保障组、安全警戒组、宣传及后勤保障组等）。应急指挥部负责处置突发环境事件的组织管理与指挥协调，各应急职能组根据自己的职责分工做好突发环境事件的应急准备和应急响应、处置工作。应急组织机构的健全是应急预案体系的有力保障。

5　预警及信息报告

应急预案体系中预警要素内容要明确，根据本企业有关检测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

信息接受与通报要素中，向政府部门报告事故的时限和内容要符合相关文件的规定，若涉及特种设备，还应向质监部门报告，还应明确向受事故影响或影响事故的周边单位传递信息。

6　应急响应及处置措施

6.1应急响应

针对突发环境事件的紧急程度、危害程度、影响范围、企业内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件应急处置行动分为不同的等级，并且按照分级负责的原则，明确应急响应级别，确定不同级别的现场负责人，做好突发事件的应急响应，开展事故处置相应措施。

突发环境事件的应急响应程序应包括现场防控、污染处置、污染跟踪等内容。根据预案体系中事故级别和程序做出响应，实施污染的处置，处置过程、现场污染动态及污染防治情况应随时上报应急指挥部，直至污染消失，警报解除。

6.2处置措施

处置措施应以人为主、科学周全、安全具体，最大程度地减少损失。对于燃气企业，燃气泄漏时，应根据燃气的性质及事故类型、事故可控性、严重程度和影响范围、风向和风速，采取具体措施，包括撤离人员、确定泄漏部位、喷淋降温、抢修作业、布点监测等内容；污水泄漏时，应根据污水的性质、数量及事故类型，事故可控性、影响范围和严重程度，河流的功能、流速与流量（或水体的状况），采取具体措施，包括关闭阀门、用抽水车抽水、用槽车回收或运至附近的污水处理厂处理等内容。