环境监测市场化的几点思考

2016-02-09李艳玲

资源节约与环保 2016年7期

关键词：市场化环境监测监测

李艳玲

（保定市满城区环境监测站河北保定072150）

环境监测市场化的几点思考

李艳玲

（保定市满城区环境监测站河北保定072150）

随着国内社会环境的发展，人们对环境保护的意识逐渐深化，在国内市场经济的推动下，发展环境监测市场化，已经成为转变以往环境监测制度弊端的重要策略，只有引进市场机制，才能更好地推进我国环境监测的发展，并在市场竞争的共同作用下，进一步促进国内环境监测市场化。

环境监测；市场化；思考

环境监测市场化是指以社会市场竞争为主要手段，针对社会中存在的环境问题实施监测，进而推进环境建设与保护工作的发展。随着国内环境建设的发展，通过引入相应的市场机制，可充分发挥市场对环境的调节能力，很大程度上弥补市场的不足，并实现环境监测制度的规范化，提高环境监测技术的创新。转变以往环境监测的弊端，发展成一个以质量为中心的环境监测体系，对创新环境监测技术有很大的促进作用，进一步提升环境监测水平。

1　环境监测市场化的几点思考

1.1市场化不代表社会化

市场化主要是指通过以市场为手段，高效地解决市场经济与政治等方面的问题，在社会市场经济的影响下实现资源的优化配置。社会化是一个比较广泛的概念，是指通过各种形式的社会力量，参与社会公共法务的供给，进而促进我国社会事业发展。目前，我国的环境监测市场化是以环境监测商品为前提，一方面包括有形的环境监测商品，分为产品、数据、样品等，另一方面是无形的监测产品，如环境监测技术、服务、检验等，在市场上遵循经济调节的市场竞争机制，采用合理的市场配置机制，应对相应的环境监测产品，但是对环境监测社会化而言，主要强调的是环境监测的两大特点，志愿性和非营利性。

1.2市场化不代表政府职责的市场化

国内市场环保大会上曾指出，我国的环境监测活动是社会环境质量管理体系非常重要的环节，在完善环境质量监测和维护公民权益上有十分关键的意义。一方面，环境监测关系到社会利益的产品类型，因此，需要借助政府机制来提供公共服务应该遵循的公平性原则[1]。另一方面，伴随着人们环境保护意识的不断提高，很多的企业或个人对环境监测有一定的特殊要求。例如，企业管理人员要求对室内的空气环境实施监测，对企业或是工厂的污染排放等方面的监测，很大程度上破坏了政府对环境监测的垄断形式。因此，我国环境监测市场化并不代表着政府职能的市场化，经济市场是在资源优化配置的条件下，有效地发挥政府机构的职能，进一步推进政府职能的高效转变。

2　如何有效地促进环境监测市场化发展

2.1整改环境监测体制，适应市场发展需求

以往设置环境监测站的主要目的是服务环境监测管理部门，之后在各个企业对环境监测的要求下，服务职能有所转变，并不是单一的为环境监测部门服务，而是逐渐转变成为企业的发展提供技术服务[2]。这两种服务方式与政府和市场职能有很大的区别。目前，环境监测渐渐走向市场化，监测单位需要自己担负自负盈亏，导致环境监测市场管理出现混乱的局面。因此，环境监测部门需要大力整改市场内部的环境体制，把环境监测的政府职能与市场职能分离，首先，政府部门应该为环境监测机构提供一定的管理经费，保障监测机构的正常运行。其次，政府部门可以将环境监测机构的职能逐步推向市场化，以便适应市场需求。

2.2增强人才队伍培养，创新监测技术

随着环境监测市场化的不断发展，环境监测部门对人才的需要也越来越多，监测部门需要相关的人员对市场建设和发展出谋划策，然而市场竞争在很大程度上也可以说是人才竞争。相对以往环境监测机构中出现的老化现象，部分监测部门的技术人员在退休后会导致监测部门出现岗位断层现象，进而造成严重的人才缺失。因此，环境监测机构想要适应经济市场化发展的需要，就应该壮大人才队伍，加强对人才的培养，并健全合理的管理机制。

2.3加大资金投入量，提升监测管理能力

很长时间以来，我国的环境监测单位一直是在计划经济体制的管理方式下开展运行，在发展中会产生各种各样的问题。尤其是资金的投入量方面，经常会发生资金投入不足的情况，严重地影响环境监测市场化的发展。随着环境监测技术的创新，很多仪器设备因为资金的投入不够，经常会出现设备老化的现象。所以，随环境监测市场化要求的不断提升，相关的管理人员必须要不断创新环境监测技术，因此，要加大资金投入，进而推动环境监测市场化的发展。

2.4利用市场经营理念，调整经营战略

长期以来，环境监测单位受政府管理部门的垄断，一直是按照政府的指示开展环境监测工作，导致相关的环境监测工作人员缺乏一定的市场化意识，致使环境监测市场化发展受到严重的制约，因此，调整市场经营战略，大力推广环境监测市场化的发展，积极引入环境监测市场的经营理念，更好地促进环境监测市场化发展。