探讨新形势下环境监察执法

2016-02-09张龙坤

资源节约与环保 2016年7期

关键词：环保部门监察有机

张龙坤

（宝丰县环境保护局河南宝丰467400）

探讨新形势下环境监察执法

张龙坤

（宝丰县环境保护局河南宝丰467400）

社会经济的迅速发展，在较大程度上提升了人们生活水平；但是也出现了比较严重的环境问题，制约到社会的可持续发展；针对这种情况，就需要将环境监察执法工作给科学开展下去，保护环境，治理污染。本文简要分析了新形势下环境监察执法，希望能够提供一些有价值的参考意见。

新形势；环境监察；执法效能

环境污染已经成为制约社会经济发展的重要问题，引起了全社会足够的重视。只要解决了环境问题，方可以促进社会可持续发展。而环境保护的一条重要途径为环境监察，新时期下，需要采取一系列的措施，解决现阶段环境监察执法中存在的问题，环境监察执法效能给充分发挥出来。

1　现阶段环境监察执法中存在的问题

1.1环境监察执法没有较强的操作性

调查研究发现，我国环境监察法律体系不够完善，存在着诸多的漏洞和不足，且没有设置专门的部门来总结环境监察法律条款，导致在环境监察执法实践中，没有足够的操作性；同时，不能够严格查处不法人员破坏环境的行为，没有彻底落实环境监察执法工作。

1.2不及时创新

时代的进步，我国内外部形势发生了巨大变化，对环境监察执法也提出了更高的要求，在这种情况下，就需要大力创新，以便促使环境监察工作与新形势所适应，提升环境保护质量。但是，现阶段环境监察执法并没有积极创新，不注意时代发展需求，没有完善执法措施，影响到工作的落实效果。

1.3执法意识需要进一步增强

人是监察执法工作的执行者，执法工作的开展质量会直接受到人综合素质的影响。特别是近些年来，在较大程度上拓展了环境监察工作，但是却没有大力提升群众的环境保护意识，增加了环境监察执法工作任务难度。且我国环境监察法律制度体系还存在着诸多的漏洞，影响到环境监察执法的切实操作，经常会有问题出现于执法过程中，不能够有效遏制环境违法行为，进而降低了环境监察的执法效能。

2　新形势下环境监察执法的创新对策

2.1大力提升监察执法水平

要想提升环境监察执法效能，就需要对传统单一的执法模式有机改变，包括执法形式、执法方法、处罚手段等多方面的内容：（1）对环境监察执法形式有机改变，过去往往由一个人或者两个人来开展环境监察执法，无法有效执行环境监察执法任务；进入到新时期后，需要采取多样化的环境监察执法形式，有机联合上级和下级，配合环保部门内部的职能部门，共同开展监察工作；环保部门还需要积极联合其他相关部门，搞活监察执法形式，与不断变化的形势所适应。（2）对环境监察执法方法有机创新，要用全天候所时段的监察执法模式替代过去的监察执法方法，有机结合工作日检查和节假日检查，结合白天巡查和夜晚抽查，结合环境专项执法监察和日常监察执法，结合暗访监察和明察等诸多形式。（3）还需要对环境监察执法中的处罚手段有机改变，用综合制裁方式来替代过去的单一处罚手段，将现行的法律制度给充分运用起来，综合采取多样化的方式，包括限货、限批及媒体曝光等，搞活处罚手段。

2.2提升监察管理的精细化程度

在环境监察执法工作实践中，需要用精细化管理来替代传统的粗放型管理模式，将精细化管理贯彻到现场监察、搜集证据、证据跟踪调查等诸多个环节；在现场检查方面，主要是对企业基本生产情况、采取的污染防治措施等进行检查，保证其严格依据相关的法律制度来开展所有环节，如果检查出现了问题，需要及时向上级部门上报，采取科学的处理措施；在搜集证据方面，现场检查过程中，需要将相关设备准备好，包括照相机、录像机等，现场取证环境违法行为，借助于相机来拍摄现场情况；还需要笔录各个环境事件，询问笔录有齐全的要件；要详细的搜集现场证据，找出企业的环境违法行为。在跟踪调查方面，主要跟踪对象为违反环境保护的企业，不能够仅仅开展一次检查就停手不干，执法人员需要增强责任感，能够主动跟踪存在的环境违法问题，以便促使环境问题得到根本性的解决。

2.3对环境监察执法工作人员的水平提升

监察执法工作的核心为环境监察执法工作人员，其能够将整个环保部门工作水平和精神面貌给反映出来。因此，就需要对监察执法工作人员严格管理，大力提升工作人员的知识水平与业务素养，环境监察知识足够丰富，严格依据相关法律来开展工作。传统的大脾气或者高嗓门工作作风下，执法目的很难实现，且会影响到环保部门的整体形象；监察执法真正需要的是有较强业务能力和较高政治素养的工作人员。环保部门的领导人员需要严格筛选工作人员，制定较高的标准要求，上岗人员需要具备相应的资质证书，只有对每一个监察执法工作人员严格把关，方可以顺利开展基础工作，优化环保部门整体形象，提升环境保护质量。

进入新时期后，需要科学规范环境监察执法工作，对传统监察执法懒散问题有机改变。环保部门各个机构需要密切配合，统一培训执法人员，促使每一个人都能够对工作标准流程有机了解，不能够对执法行为随意更改；监察执法人员需要有良好的精神面貌，对外在形象有机规范；将透明化的环境监察执法工作给实施下去，对于社会及人民的监督，需要积极接受；对于有价值的建议，积极听取。