“治用保”治污体系在流域治理中的应用研究——以青岛市墨水河为例

王　勇　曲　伟　孙义峰

（青岛市环境监测中心站山东青岛266000）

“治用保”治污体系在流域治理中的应用研究——以青岛市墨水河为例

王勇曲伟孙义峰

（青岛市环境监测中心站山东青岛266000）

本文介绍了“治用保”治污体系在青岛市墨水河流域综合治理工作中的实际应用，分析了在“治用保”治污体系实施以来，墨水河流域在水环境改善方面取得的成效和存在的问题，并对今后继续深化“治用保”治污体系，进一步改善墨水河流域水环境质量提出相应的对策建议。

流域污染治理；治污体系

1　前言

墨水河是青岛市北部区域的一条入海河流，全长41.5km，流域总面积317.2km2，主要流经城阳区和即墨市。长期以来，由于该区域环境基础设施不足，治污水平落后，流域污染未得到有效治理，墨水河变成了名副其实的“墨”水河。自2015年起，青岛市在青岛市按照建设“生态文明”的理念，综合运用“治用保”治污体系改善流域生态环境质量，不断加大流域治污、截污力度，扎实推进流域的环境保护和生态修复工程，有效提升墨水河流域的水环境质量。本文就墨水河流域在“治用保”治污体系实施以来取得的成效和存在的问题进行分析和探讨，并提出相应的建议对策。

2　墨水河“治用保”治污体系的建立

“治用保”治污体系是山东省经过多年流域治污实践，探索出的一套系统推进流域污染防治的新模式。“治”是全过程的流域污染防治，“用”是合理利用处理后的达标中水，“保”是流域生态修复和保护。从2015年起，青岛市在墨水河流域建立“治用保”治污体系，围绕“治用保”体系的构建和高效运转，青岛市建立墨水河流域污染治理的市、区两级指挥体系，按照“规划引领、治污先行、全线整治、突出重点”的原则，坚持“治用保”理念，对墨水河流域实行全线截污、清淤、绿化、贯通道路、中水回用和村庄整治，并将墨水河的水质改善情况纳入全市科学发展考核，有效落实流域污染治理的主体责任。在“治用保”治污体系的推动下，2015年，青岛市共整治墨水河干流及支流范围内的各类污水直排口53处，完成雨污混流点改造56处，新建改建污水管网43km，新增污水处理能力10×104t，清理河道垃圾2.8×104m3，清理处置河道淤泥2880 m3。

随着墨水河流域“治用保”治污体系的建立，墨水河干流及支流直排口逐步实现截污，污水管网设施建设日益完善，流域沿线污水处理厂污水处理能力稳步提升，墨水河污染程度呈逐年减轻趋势。根据2011～2015年水质监测数据，2015年墨水河入海口断面的化学需氧量和氨氮浓度与2011年相比明显下降，降幅分别达到84.7%和65.5%。

3　治理过程中面临实际问题

“治用保”治污体系在墨水河流域的污染治理工作中取得了一定的成绩，但随着治理工作的深入开展，在具体的工作中仍面临着一些实际问题，主要体现在以下方面。

3.1流域的水环境容量不足

受季节性因素的影响，部分时段墨水河的径流量较小，流域的水环境容量不足。墨水河是一条季节性特点十分明显的河流，由于降水的季节分布不均，墨水河枯水期和丰水期的水量变化显著。在枯水期，部分河段会出现断流或者静流现象，导致河段水质下降。

3.2生活污水处理能力不足

环境基础设施建设仍相对滞后，生活污水处理能力不能满足实际处理需求。近年来，墨水河沿岸的居民小区规模不断扩大，但市政管网及配套的污水处理设施建设却相对滞后，现有的污水处理能力仍存在较大压力。

3.3污染治理工程进展缓慢

部分污染治理工程受资金、规划、土地、拆迁等因素的制约，工程项目进展缓慢。墨水河治理工程涉及旧村改造和征地拆迁，部分河段采用的是临时截污设施，而临时截污设施比较脆弱，容易堵塞或失效，难以发挥应有的作用。

4　对策建议

建立“治用保”治污体系的长效管理机制，对“治用保”各环节进行全面梳理，抓住审批、监测、执法、应急等环境管理的关键环节，逐一查漏补缺，按照严控新增污染源、管好现有污染源、提高防污治污标准的工作思路，努力实现墨水河流域内“治用保”体系的全覆盖。深化“治用保”治污体系，重点做好以下工作。

4.1加大流域治污力度

以治污为核心目标，实施墨水河流域截污和污水处理厂改扩建工程，提升区域污水的收集和处理能力。通过流域巡查监测、督查督办、考核通报、专项执法检查、限批约谈等具体措施，进一步明确墨水河流域污染治理的主体责任，全面排查整治污水直排及垃圾入河问题，推动墨水河流域水环境质量的持续改善。

4.2加强中水资源有效利用

在实施河道截污、清淤的基础上，制定污水处理厂中水深度处理方案，建设中水回用设施，将经污水处理厂深度处理达标的中水引入河道上游作为景观用水。在部分河段新建调蓄水设施，增加河道的蓄水和应急缓冲能力，优化墨水河流域中下游河段的水资源配置，减轻中水对墨水河水质的影响。

4.3实现对流域生态环境的调节性保护

综合运用工程、技术、生态等手段建设生态湿地，采用“橡胶坝+生态滞留塘+表面流湿地+生态护坡”等工艺，以土壤吸附、植被吸收、微生物降解等方式对水体中的污染物进行消减。在发挥湿地水质调节作用的同时，统筹实施两岸河道建设和景观美化工程，全面提升墨水河流域的环境综合承载力，实现良好的环境和社会效益。

［1］范金林.发展中地区流域污染综合治理模式研究：以南四湖流域为例.山东大学，2014，10.

［2］青岛市环境保护局.青岛市环境质量报告书（2011-2015年度）.

［3］谢祥峰，顾晔.流域污染治理工作思路和方法.浅析地球，2014（9）.

［4］徐丽.城市流域污染的综合治理科技创新与应用.2015（04）.

［5］连卫中.关于福建流域水环境的污染治理研究.环境科学与管理，2015，40（11）：116-120.