基层环境应急监测现状及对策研究

袁　霞

（新县环境保护局河南信阳465550）

基层环境应急监测现状及对策研究

袁霞

（新县环境保护局河南信阳465550）

环境应急监测工作对于处置环境突发事件意义重大，本文针当前基层环境监测应急中存在的问题分析，有针对性地提出了具体的解决措施，进一步改善基层环境应急监测工作。

环境应急监测；环境突发事件

1　概述

随着经济社会的快速发展，突发性环境事件时有发生，在环保部公布的2015年全国突发性环境事件来看，97.5%的环境突发事件为一般性突出事件，这一类的突发事件大多由市、县基层监测机构负责监测和应对。现阶段，随着环境监测重要性认识的提高、监测技术的进步，环境应急监测能力取得了大幅提升，但还有许多方面还需要进一步的完善，以应对环境突发事件发生后及时掌握环境影响结果，保障人民群众的生命财产安全。

2　基层环境监测应急现状

随着我国《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件应急管理办法》等相关文件的出台，基层环境监测部门的职能和机构设置日趋合理，环境监测能力和水平也取得了长足进步，但作为环保事业的重要力量，随着环境监测事业的发展，也暴露出许多亟待解决的问题。主要表现在：

2.1环境监测设备落后于监测技术

环境监测设备是环境监测工作的重要载体，在环境应急监测工作中承担着基础性作用，但由于地区间的经济发展水平不一致、对于环境应急监测重要性认识上的差异，导致了在环境监测设备的资金投入不足，设备的更新换代不够。虽然环保部在全国范围内推出了许多的先进监测技术，但落后的监测设备制约了先进监测技术作用的发挥。

2.2应急监测演练不足

环境事件的发生具有相当程度的突发性，留给人们的处置事件有限，只有及时做好应急监测，才能在最短的时间里掌握事件对环境的影响。目前，各级环境监测部门都陆续制定了相应的监测应急预案，但纷繁复杂的日常监测工作占据了较多时间，导致了很多环境应急监测预案只是停留在预案的编制上，日常的应急监测次数和频率都相对较少，不能很好的满足当前环境突发事件日益增多的现实需要，应急能力有待进一步提升。

2.3应急队伍的专业素质有待提升

环境应急监测除了具备过硬的环境监测技术，掌握一定的专业监测方法外，还需要具有较强的应急突发事件的处置能力、协调能力等等。从目前环境监测部门尤其是基层的环境监测机构来看，环境监测的专业性还有待进一步增强，与当前的环境监测的形势要求还有一定差距，环境应急监测的数据专业性、完整性、科学性有待提升，尤其是偏远地区的监测部门的环境监测的专业技术人员力量薄弱，对于环境应急监测的危机意识不强，抱有较强的侥幸心理，对应急监测的重要性认识不到位。

2.4环境应急监测机制不畅

环境突发事件应急监测需要涉及到多个部门的之间的协同配合，既需要气象部门及时、全面地提供气象信息；也需要公安部门做好事态的温控，还需要宣传部门做好事实真相的及时披露，防止各种流言的扩散。但，从目前环境监测应急处置来看，环境突发事件的处置大多成为了环境监测部门自身的“独角戏”，部门之间的联动、协调机制不畅。环境监测自身在技术规范的制定、监测点位的布设等等还不够完整，影响了环境应急监测的整体效果。

3　做好环境应急监测工作的具体措施

环境应急监测工作事关人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定，做好环境应急监测工作意义重大，针对当前环境应急监测面临的现状，应从以下几个方面做好相应的具体对策。

3.1加大应急监测投入，改善监测条件

政府以及环境管理的相关职能部门要加强环境监测工作的资金投入力度，在政府编制预算的时候要专门做好环境工作的经费预算，加大对环境应急监测相关设备、快速监测试剂、器材等采购的支持力度，以改善环境监测落后现状，满足新时期环境应急监测的现实需要。

3.2加强应急监测力度，强化应急演练

随着环境突发事件频繁发生，无论是地方党委政府还是承担具体应急监测的机构，都应该要加强应急监测的常态化演练，组织公安、宣传、气象、监测等部门之间的应急监测演练。组织监测人员参加专业化应急监测的技能学习和培训，提升环境应急监测人员的专业知识和水平，以及实战化的应用能力，使每位应急人员可以熟练的操作各种监测仪器，熟练掌握《突发环境事件应急监测技术规范》的相关规定和要求，不断提高环境监测人员的应急知识结构的层次和水平和应急监测能力。

3.3完善环境应急监测管理体系

各地要结合本地环境特点，环境主管部门定期对本区域潜在环境风险进行排查，特别是要进行重要饮用水源、风景名胜区、自然保护区、居民聚居区等敏感区的环境监测工作，通过相关监测的数据合理制定相关的应急监测预警预案，建立具体的防范措施，以便准确识别环境风险。成立由多个部门组成的环境应急监测管理体系和领导机制，划清不同部门间的权责分工，提高环境突发事件应急监测的整体合力，确保在发生环境突发事件时，能够及时做到统一指挥、统一部署、统一调度。在发生环境突发事件后，及时组织人员现场了解和分析事故发生的原因和影响范围，确定应急监测的各项工作，并及时分配各应急小组的任务，根据情况不断调整监测行动，通过不断完善环境应急监测管理体系，切实提升环境突发事件的应急处理能力和处理效果。

4　结语

环境应急监测能为突发性环境污染事故发生时应急决策提供现场依据，并对相关部门采取相应的应急救援提供技术支持。针对目前环境应急监测中存在的问题，应结合本地实际，不断加以完善，随着人们对环境污染问题的重视程度不断提高，环境污染应急监测一定会取得更好的成果。

［1］仇伟光，张丽华.突发事件呼吁环境应急监测［J］.环境保护和循环经济，2008，28（6）：187.

［2］郑颖聪，环境污染应急监测方案及实施［J］.科技与创新，2014（20）：158-159.

袁霞（1982—），汉族，河南新县人，本科，助理工程师，主要从事环境监测工作。