关于垂直管理模式下提升基层环境监测能力的思考

王丽平

（永春县环境监测站福建泉州362000）

关于垂直管理模式下提升基层环境监测能力的思考

王丽平

（永春县环境监测站福建泉州362000）

环境监测垂直管理使基层环境监测数据得以直接上报中央或省级环保部门，便于国家从整体层面进行比较与分析，制定更加科学的环境保护措施。环境监测能力关系到环境监测数据的准确性，因此，垂直管理模式下，提高基层环境监测的能力具有重要意义。本文对良好政策形势下如何提升基层环境监测能力进行思考，以期更好的服务环境保护工作，为国家相关环境保护政策提供有力的数据支撑。

垂直管理；环境监测；环境保护

1　环境监测垂直管理概述

1.1垂直管理模式产生背景

环境监测地方分级管理模式容易受到地方保护或政绩需要的影响而使环境监测数据失真，从而给环境保护工作带来阻碍，使得中央和省级环保部门对环境问题作出错误的评估，甚至出现错误的决策[1]，实施环境监测垂直管理模式在此背景下应运而生。

1.2垂直管理模式现实意义

环境监测垂直管理是由中央或省级环保部门直接集中收集地方环境监测数据，便于全面的进行对比和分析，利于中央对环境的整体把握和控制，避免地方政府对环境监测数据的负面干预，保障数据信息高效、准确传输，保证环境监测数据客观真实地反映环境质量状况。

2　提升环境监测能力的思考

2.1加强对环境监测重要性的认识

环境环保和决策的制定依据环境监测数据，环境监测能力关系到环境监测数据的准确性，因此加强和提升环境监测能力至关重要。不论是领导还是环境监测从业人员，应该从思想上充分地认识到环境监测的地位和作用，意识到环境监测能力是做好环境环保工作的基础。基层环境监测部门应加强对监测队伍的思想教育，培养队伍的职业操守，端正队伍的工作态度，树立队伍的责任和大局意识。

2.2开展环境监测队伍的技术培训

环境监测队伍人员编制有限，监测的项目随着社会的发展和需要越来越多，准确、快速、高效地开展环境监测工作显得尤为必要。目前各类污染的监测仍旧以常规项目为主，随着新兴行业不断发展、行业排放标准不断提升，现有的监测分析手段已经落后[2]，这就需要加大对环境监测从业人员的技术培训力度，适时地掌握更加先进、便捷、准确的环境监测技术和方法，不断学习、创新环境监测分析手段。

2.3增加环境监测队伍专业多样性

对环境的监测、监管涵盖各行各业，环境监测从业人员不应仅限于环境工程、环境科学等专业，应适当扩招化学、农业（含养殖业）、海洋、土壤、生物等相关领域专业或在校学习课程中包括物理、化学、生物实验操作的其他专业毕业生。这样不仅能更好地应对相关行业的环境监测，而且专业的多样性能够碰撞擦出更多具有创造性的思想。例如，化学专业毕业生熟悉各类有机化学、无机化学的实验操作，有助于提升环境监测工作中的新项目的开发学习、已掌握项目的创新改进能力；养殖专业（或其他特定行业的专业）毕业生熟悉行业的主要生产活动和生产工艺，了解生产过程中哪些环节容易介入何种危害环境的物品等。环境监测队伍专业的多样性，能够更加全面地保护生态环境不被人类生产活动所危害。

2.4提高突发环境污染事故应急监测能力

突发环境事故偶然性强，因事发突然，通常让人措手不及。环境监测能力体现在事故中的快速响应，体现在高效、准确地监测出突发事故带来的环境污染物种类、含量以便决策者作出正确的处理措施，消除突发环境污染事故带来的危害。即便该地区从未出现过此类事故，依然要防患于未然，经常组织开展突发环境污染事件预防知识讲座、突发环境污染事故成功处理案例学习、突发环境事故模拟演练活动等，从理论上和操作上学习提升环境应急监测能力。此外，环境应急物资储备应建立健全相应的管理制度，实时掌握并上报应急物资储备动态情况，过期物品及时更换，不足物品应及时扩充。

2.5严格环境监测过程的质量管理

环境监测的“产品”是数据，这些“产品”或发挥着向社会出具公正数据，或为上级管理部门提供决策服务，或二者兼而有之的作用[3]。环境监测数据质量存在诸多影响因素，有监测工作不够科学规范、有监测任务繁重人手不够、有极少数监测人员工作态度问题等[4]，因此需要对“产品”的生成过程进行严格的质量管理，需构建环境监测质量管理体系，从制度上保障环境监测产品的真实、有效。因此，垂直管理模式下，各基层环境监测部门应制定全面、系统、可操作、开放、文件化的质量管理体系，真正使环境质量监管体系发挥监督管理的作用。

3　结语

垂直管理模式只是为环境监测工作保驾护航，确保监测数据“原封不动”地传达给决策者，而环境监测的能力才是监测数据准确与否的关键。良好政策的庇佑下，更需要基层环境监测领导和从业人员从思想、技术、专业、应急能力、管理体系等方方面面来不断提高和完善自己，从而提升环境监测能力，实现更好地服务国家，服务人民，服务我们的生态环境。

[1]董玉详.浅谈环境监测垂直管理的优势[J].科技与创新,2016（04）．

[2]刘军,黄爽,侯佳男.环境监测体系运行管理机制的问题和对策[J].沈阳建筑大学学报:社会科学版,2015,17（6）:602-606．

[3]李淑贞,周艳丽,等.水环境监测实验室质量管理体系的构建[J].质量监督,2015（6）．

[4]史宇,李国刚,罗海江.中国环境监测信息产品的主要问题及发展方向[J].中国环境监测,2015,31（6）：1-4.

王丽平（1989—），女，汉族，河南许昌人，硕士，助理工程师，从事工作：环境监测。