化工项目环境风险评价存在的问题及对策

权国英

（青海省环境科学研究设计院青海西宁810000）

化工项目环境风险评价存在的问题及对策

权国英

（青海省环境科学研究设计院青海西宁810000）

介绍了化工项目环境风险评价的必要性及主要内容，分析了目前化工行业的环境风险评价中存在的问题和不足，并针对性地提出了一些建议和对策，并对实践过程提出一些建设性建议。

化工行业；环境风险评价；问题；对策

1 化工项目环境风险评价的必要性

由环境风险事故所引发的火灾、爆炸事故等恶性事故致死人数占因工致死人数的13.8%，高居首位；化工生产往往伴随着很多原理不明的副反应，导致此阶段因工致死人数占生产事故总死亡人数是非正常生产过程的6倍；由设备老化、年久失修，材质、加工缺陷化及易腐蚀等触发因素也是化工项目事故多发的重要原因；此外化工生产过程中的安全事故还具有危险因素多，事故扩散快，难控制，事故征兆不明显，事故后果性质恶劣，救援救助困难等特点[1]。

2 化工项目环境风险评价的内容

环境风险评价关注的是环境风险，即事故状态对环境的影响。应把事故引起厂(场)界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护作为环境风险评价的工作重点[2]。风险评价章节要严格按照《建设项目环境风险评价的要求编写》，评价内容主要有：风险识别、风险分析、风险预测、风险管理和防范措施以及应急计划等。

3 化工项目环境风险评价存在的问题及对策

3.1 问题

3.1.1 环境风险识别不全面

国家环境保护重点已由污染防治和控制生态破坏扩展到改善环境质量、污染物总量减排、防范环境风险以及促进经济结构调整和建设资源节约型、环境友好型社会。当前，环境影响评价面临新的挑战和机遇。我国现阶段已经从建设项目环评拓展到规划环评，并开始尝试建设项目环境影响后评价以及针对重大决策的战略环评。环评中纳入的环境要素也从常规的地表水、大气、噪声、固废、电磁、生态、环境风险等，逐步扩展到地下水、土壤和人群健康等，将来还会进一步拓展和延伸。

3.1.2 环境风险评价公众参与率低

公众参与是环境影响评价的重要内容，但目前环评的公众参与在规范性、代表性、真实性以及针对性等方面存在欠缺，比如参与对象缺乏代表性和广泛性、信息公开缺乏客观性和真实性、征求公众意见方式与内容缺乏针对性等。以前大家对公众参与不够重视，环评中的公众参与也多流于形式。近年来多起群体性事件引发了全社会对建设项目及其环评的广泛关注，尤其是石化项目。

3.1.3 风险防范措施不到位

根据《环境影响评价技术导则总纲》的要求，环评文件要明确拟采取的具体环境保护措施，分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性等。有些建设单位为了项目尽快批复投入建设，对不尽合理的措施要求也都答应下来，为日后长期稳定运行和达标排放的可靠性留下了疑问。

3.1.4 应急处理能力不完备

环境事故发生后，环境预案的作用就会很重要，但是很多化工企业应急预案挂在墙上，放在柜里，流于形式。岗位人员职责不明确；缺乏事故发生时处置、应急监测、事故发生后生态恢复的技术力量支撑；不同事故级别，应急响应程序不同，但各级事故管理职能部门的衔接管理较为模糊，造成重大环境事故不能及时上报。

3.2 对策

3.2.1 风险识别方法优选

环境风险评价导则原则上是要以确定最大可信事故及其源强和发生概率，提出防范和减缓措施并分析其充分性、有效性和可操作性为主，以后果计算为辅。对于环境风险事故应重在采取有效防范和应急措施，最大限度地减缓事故对环境的不利影响[3]。综合企业生产工艺与物质危险性识别结果，划分不同功能单元，按《有毒物质名称及临界量》《易燃物质名称及临界量》《易爆物质名称及临界量》规定确定潜在的危险单元及重大危险源。

3.2.2 加强环境保护措施建设

根据《环境影响评价技术导则总纲》的要求，环评文件要明确拟采取的具体环境保护措施，企业应严格规范的管理，健全有效的环境风险事故监测、预警和防范体系才是防范与化解环境风险事故的根本措施。企业要通过强化管理，严格培训，规范操作，措施到位，应急得当，再加上区域联动，才能有效防范和化解环境风险事故及其不利影响。

3.2.3 提高公众和企业的环境风险意识

公众参与是环境影响评价的重要内容，但目前环评的公众参与在规范性、代表性、真实性以及针对性等方面存在欠缺，应公开客观公正的处理公众和企业参与环境风险评价，信息透明，保障可以真正反映公众和企业呼声的渠道。

3.2.4 提高环境风险处置能力

企业根据环境风险预案要求，定期开展环境风险处理能力演练，对环保措施(包括环境风险防范措施)的充分性、可操作性和有效性要经过论证后才能确定。各级部门上下联动，对环保措施要经常检查落实执行情况，并做好生态环境跟踪监测，对建成后的实际情况进行监测对比，从而提前预判和预防环境风险的发生。

4 结语

化工行业是高风险、重污染行业，只有重视该行业的环境风险评价工作，树立资源节约、环境友好理念，加强建设项目环境影响评价工作，论证科学、客观、严谨，措施充分、可行、有效，才能使建设项目环保措施落到实处并满足环保要求，规避环境风险，促进行业健康发展。

[1]刘晓玲.化工项目环境风险评价难点探讨及实例分析[J].资源节约与环保.2015，（8）:109-110.

[2]李立伟,许庆,李兰英.化工建设项目环境风险评价初探[J].中国科技信息.2009（8）:61-63.

[3]王彦彪,郭晓静.煤化工项目实施环境风险评价的探讨[J].能源环境保护.2011（5）46:52-56.

权国英（1982—），女，汉族，本科，助理工程师，主要从事环保方面工作。