建设项目竣工环境保护验收监测需要注意的几点问题

2016-02-08徐哲明

资源节约与环保 2016年1期

关键词：核查监测点建设项目

徐哲明

（浙江环境监测工程有限公司浙江杭州310015）

建设项目竣工环境保护验收监测需要注意的几点问题

徐哲明

（浙江环境监测工程有限公司浙江杭州310015）

随着环保意识的加强和环保相关政策的实施，环境保护验收监测在建设项目竣工环保验收中承担了越来越重要的角色。本文将从现场监测前、监测中和监测后三方面对验收监测中所需要注意的问题进行分析。

建设项目；环境保护；验收检测

环保验收目前已经成为了建设项目竣工后所必须的重要验收之一，在某种程度上甚至有着“一票否决”的作用。因此，现在的建设项目都非常注意采取相应的环境保护措施，以备项目竣工后迎接环境保护行政部门的验收。这样的验收既包括查看相关资料，也需要到现场检查。环保验收监测则是环保验收的重要内容，包括对环保设施的“三同时”情况、设施运行情况、“三废”处置情况、项目环保措施情况等。环保验收监测关系着建设项目是否符合环境保护要求，因此在监测的整个过程中都要把握关键节点，对以下问题要特别注意。

1 现场监测前要注意的问题

在现场监测前，主要是要对建设项目的环境保护相关资料进行查看，了解项目的整体情况，以及其为环境保护所制定的制度、预案、相关文件等。

1.1 项目整体情况。这些资料包括建设项目设计方案中有关环境保护的内容、项目位置图和项目平面图中关于环境保护设施安放位置和数量、建设项目环境工程监理材料、建筑材料的消耗处理材料等，这其中还要注意的是，如果项目位置和项目平面图有变更，应再对变更后的情况进行再次查看。

1.2 相关制度。这些制度包括环境保护的机构设置、人员配备、资金划拨、设备提供、操作流程、考核奖惩等。还要查看制度是否上墙、制度执行是否有记录、制度是否为人所熟知等，防止制度成为一纸空文。

1.3 相关预案。这些预案包括出现环境安全事故的应急预案、处理预案等。

1.4 相关文件。这些文件主要是行政部门的批复文件，比如对建设项目的环评文件以及相关环境保护主管部门的项目批复文件，以及行业主管部门对于环评文件的预审意见等。还需注意的是，如果在项目进行过程中发生环保设施和环保措施的变更，应查看环保行政部门对于这一变更的批复文件。

2 监测中要注意的问题

2.1 现场核查

（1）工程建设的现场核查。主要核查工程建设中环境保护相关的生产要素，比如工程建设的选址、规模、工艺流程产污环节、生产装备等。（2）环保设施的相关核查。要注意核查环保设施在处理“三废”排放情况时的理论处理能力最大值和实际处理能力最大值，处理过程中的处理方式和工作原理，处理过程中的运行记录和操作日志，以及废水排放口和废气排气口的设置、设施监测采样点的设置、设施监控设施的设置等。（3）对于应急设施的核查。尤其是相关人员是否经过培训、有无培训记录和培训结果，应急设施是否安置到位，是否存在损坏或者无法使用等问题，应急物资是否配送完成，是否存在挪用或者乱用等问题。（4）对于施工环境的核查。监测机构不能等到工程完全竣工后才去核查，而是在工程施工过程中进行必要的抽查，多方了解施工过程中是否对于周边环境存在噪声、光、废水等环境污染。竣工后也要多听取周边居民对施工环境处理方面的看法和意见，是否存在未解决未处理的环境纠纷问题等。

2.2 验收监测

对于建设项目竣工环境保护验收监测主要在《建设项目竣工环境保护验收监测技术要求》所规定的范围内进行，同时还需要注意以下问题。（1）对于监测点的设置。一方面，要检查监测点的位置是否与环评文件中所要求的位置一致，如有不一致，应及时提出异议。另一方面，在验收监测时也要注意，如有发现整体施工区域中存在监测点监测不到的死角，应该增加监测点或者更改监测点的布局。（2）对于监测频次的数量把控。一般而言，对于污染物排放较为稳定的施工项目，如在施工进度中有相应的生产周期规定，则在其周期内，执行三到五次的检测，并且执行三次循环。如没有相应的生产周期规定，则选择至少三天进行监测，每次检测至少采样三处。在监测环保设施是否达标时，可采取样本检测法，选择半数以上的设施进行监测，获取整体情况。（3）对于工况的验收要求。根据相关规定，施工项目的工况不能出现较大波动，生产能力应保持在设计能力的3/4以上，否则应采取措施进行调整，以满足验收要求。在现场监测时也要通过相关情况的把握和数据推算等进行工况检查，不能仅凭书面材料进行验收。（4）对于出现不同监测标准的说明。环评时所采用的标准，一般为环保行政主管部门所颁布或统一采用的标准。如出现标准修改或者替代，则新标准一般作为参考标准。但若有明文规定，则可作为最终的执行标准。