对邵阳市龙须塘老工业区污染防治措施的研究

朱洲 刘付真 杨仁斌 申学军

（1邵阳市环境保护监测站湖南邵阳4220002邵阳市环境研究与信息中心湖南邵阳4220003湖南农业大学资环学院农业环境保护研究所湖南长沙410128）

对邵阳市龙须塘老工业区污染防治措施的研究

朱洲1刘付真23杨仁斌3申学军1

（1邵阳市环境保护监测站湖南邵阳4220002邵阳市环境研究与信息中心湖南邵阳4220003湖南农业大学资环学院农业环境保护研究所湖南长沙410128）

本文以邵阳市龙须塘老工业区为研究对象，据主要环境问题和成因，提出相应的环境防治对策和保障措施。

龙须塘；环境问题；成因；对策；措施

龙须塘老工业区自上世纪60年代建设，几经调整，逐步形成了以化工（医药）、机械、皮革、纺织为主的工业区，鉴于当时条件所限，及没有开展规范化的工业园建设，造成环保问题颇多[1]。

1 龙须塘老工业区主要环境问题

洋溪沟、龙须沟水质均为劣Ⅴ类，其中COD、NH3-N、As、Pb、BOD5均超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准，最大超标倍数分别为：2.625倍、2.9倍、2.634倍、1.34倍，2.95倍；其他监测因子均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准[2]。

洋溪沟、龙须沟底泥中As、Pb、Cd、Cr的浓度均超过了《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准值，最高超标倍数分别为：4.62倍、4.37倍、4.93倍、0.74倍。

2 环境问题主要成因

龙须塘工业区在邵阳市经济发展中占有重要地位。但由于受认识水平、技术条件、资金不足等诸多历史和现实因素的限制，投入环境治理的经费极其有限，基础设施匮乏，工艺落后，环境保护欠账较多。

3 环境防治对策

3.1 产业结构调整

3.1.1 严格环境准入，严把项目审批关。切实加强入区建设项目的环境影响评价审批工作，对不符合环保相关法律法规、国家产业政策以及龙须塘老工业区区域规划的工业项目，一律不予审批。对产业限制类的项目，现有生产能力确需进行改造升级的，其新增污染排放量必须能够保证实现“增产减污”。对于产业政策鼓励类的项目，新增污染物排放量必须能够通过企业、区域的等量削减而实现平衡。

3.1.2 取缔关停污染严重的企业。对未经环保主管部门审批且不符合国家、省市产业政策的企业一律予以取缔。对已经通过环保部门审批，但污染防治设施未进行验收或验收不达标、超标排污的企业实施停产限期治理等相应措施。对治理无望或实施治理后仍不能达标排放的企业实施关停。

3.1.3 异地搬迁改造升级部分企业。按照优化产业布局、转型发展的总体要求，把列入龙须塘搬迁改造计划的工业企业，转移至同类产业或配套产业相对集中的工业园区。

3.2 工业污染源控制

3.2.1 重点工业污染源的治理。对区域内排放不达标的工业企业，必须采取有效措施，按期完成治理任务。鼓励有建设条件和前期基础的企业建设工业废水深度处理工程。

3.2.2 清洁生产工艺改造。鼓励龙须塘老工业区内的污染企业在达标排放的基础上开展自愿性清洁生产审核。

3.2.3 落实污染物总量控制制度。为加强对工业点源污染排放的控制，促进龙须塘老工业污染治理，须落实污染物总量控制制度，把总量控制指标分解落实到具体工业点源。

3.3 龙须沟和洋溪沟底泥清淤、疏浚治理工程

龙须沟发源于双清区龙须塘办事处龙须塘社区，全长5km，溪宽2m～5m。龙须沟原为龙须塘农灌和雨水沟，由于龙须塘区域无市政排污管网，成了龙须塘工业区合力化纤、海纳兴业等28家工业企业的排污沟，致使龙须沟底泥中砷、铅、镉、铬等指标的浓度严重超过了《土壤环境质量标准》GB15618-1995中二级标准值，其中：砷超标4.62倍、镉超标4.93倍、铬超标0.62倍。洋溪沟发源于双清区火车站乡莲荷村，全长约8km，溪宽3m～8m。洋溪沟原为当地农灌和雨水沟，由于沿途无市政排污管网，成了龙须塘区域东部地区宝兴科肥、中南制药等9家工业企业的排污沟，致使洋溪沟底泥中砷、镉、铬等指标的浓度严重超过了《土壤环境质量标准》GB15618-1995中二级标准值，其中：砷超标1.79倍、镉超标4.37倍、铬超标0.44倍。

3.4 监管能力建设

增强企业自身的监测能力，建立健全区域内特征污染物监测制度和环境信息公开制度；进一步推行、完善污染源自动监控系统的建设，提高监测技术手段；加强邵阳市环境监测站环境监测能力建设，尽快达到二级监测站水平。

4 实施的保障措施

4.1 加强组织实施

为保障整治工程的顺利进行，成立龙须塘工业区环境综合整治协调领导小组，由邵阳市政府、双清区政府及其他相关单位负责人组成，全面负责龙须塘综合治理的组织协调及管理工作，研究制定治理的方针、政策以及举措。

4.2 扩宽融资渠道

坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，多方筹集环境保护资金，拓宽融资渠道，形成多元投入的格局，积极争取国家各相关治理专项资金。

4.3 提升监管能力

加强环境监测能力，配置分析重金属等特征污染物的监测仪器设备，完善污染突发事件的应急预案，建立健全快速反应机制。

4.4 促进公众参与

通过广播、电视、平面媒体以及互联网等新闻媒介，采用通俗易懂的方式，向广大市民宣传环境保护相关知识，增强自我防护意识。

5 结语

本文根据龙须塘老工业区存在的主要环境问题及主要成因，提出相应的环境污染防治对策和实施保障措施，对区域环境整治和环境质量的改善有一定的作用。

[1]湖南省环境保护科学研究院和邵阳市环境保护局,邵阳市龙须塘（洋溪沟、龙须沟）老工业区环境污染综合整治方案[M].邵阳: 2013,11.

[2]刘付真.邵阳市龙须塘老工业区环境调查及整治措施研究[D].长沙:湖南农业大学收拾研究生论文,2014.

[3]朱云.株洲市清水塘工业区生态恢复模式研究[D].长沙:湖南师范大学,2013.

[4]朱云.株洲市清水塘工业区污染分析及综合治理模式研究[J].湖南大学学报:自然科学版,2012(11):82-86.

朱洲（1975—），女，湖南邵阳，工程师。研究方向：环境保护。