公众参与环境保护理论与实践研究

2016-02-07夏晗婷

资源节约与环保 2016年12期

关键词：法律法规环境保护公众

夏晗婷

（浙江舟环环境工程设计有限公司浙江舟山316021）

公众参与环境保护理论与实践研究

夏晗婷

（浙江舟环环境工程设计有限公司浙江舟山316021）

污染问题的存在对人们的生活环境产生了极大的影响，虽然我国目前已经出台了一些有效的环境污染治理政策，但从整体污染情况来看，其治理效果不足以实现环境的有效保护。在这种情况下，公众参与环境保护具有一定的现实意义。本文从环境公共财产理论入手，对公众参与环境保护理论与实践进行研究和分析。

公众参与；环境保护；理论；实践

从我国目前的环境污染现状来讲，实践公众参与环境保护具有一定的现实意义。这种实践方式除了可以环保效果之外，还通过人们自身环保意识的提升避免或减少后续环境污染问题的发生。因此，运用公众参与环境保护理论对实际的环保工作进行指导具有一定的必要性。

1 公众参与环境保护理论

1.1 环境公共财产理论

这种理论认为，自然界中的树木、江河等都属于人们的公共财产。因此，个体不应该对其进行随意处理和使用，并且个体应该具备强烈的保护公共财产不受损害的意识。这种理论印证了公众参与环境保护的必要性和可行性[1]。

1.2 环境权理论

环境权理论是指每一位社会成员都拥有在健康的环境中生活的权利。这种理论对环境的质量提出了一定的要求。由于该理论是针对所有成员而言的，因此可以将这种理论看成是公众参与环境保护理论的基础。

1.3 公众参与环境保护的作用

从整体角度来讲，公众参与环境保护的作用主要表现在以下几方面：（1）促进人们环保意识的提升。由于环境属于公共财产中的一种，人们在接受公众参与环境保护理论的过程中，自身的环保意识会发生显著提升，这种现象有助于环保目标的快速实现。（2）降低政府作出不合理决策的概率。公众参与环境保护实现了环保活动参与人员的显著增加，在这种情况下，人们会不自觉地政府的决策活动进行监督。当相关管理人员作出不合理决策时，人们会提出反对意见，进而实现环境生态平衡的合理维护[2]。

2 公众参与环境保护的实践

2.1 公众对环境保护的参与程度相对较低

就我国目前的情况而言，较差的环境质量对人们的健康产生了一定的影响。在这种情况下，人们对维持生态平衡、保护生态环境的重要性有了一定的认识。在人们对环境保护重视程度不断增加的背景中，人们对环境保护的参与程度相对较低。研究表明，目前我国参与相关环保活动与不参与环保活动人数的百分比约为9%。这种现象表明，我国目前的公众参与环境保护实践质量较差。

2.2 与公众参与环境保护有关的法律法规不够完善

法律法规的作用可以对人们与环境有关的行为等方面进行有效规范和约束。就我国目前的情况而言，并不存在完善的法律法规对公众参与环境保护进行引导，这种现象对人们的参与热情产生了一定的影响。除此之外，当环保活动参与人员的相关利益被侵犯时，不完善的法律法规无法对其产生有效保护，使得参与人员的参与积极性受到影响[3]。

2.3 公众参与环境保护的方式种类较少

在目前的公众参与环境保护实践中，公众所选择的参与方式较少。大部分参与人员都是通过相关环境保护活动的参与进行实践。参与方式的单一不利于公众参与环保的长远发展。因此，应该通过科学的组织规划，为人们提供多样化的参与方式，促进环保目标的实现。