如何正确认识和处理环境监测、环境监察、环境管理之间的关系

高峰 宋兰

（成都市双流区环境监测站四川成都610200）

如何正确认识和处理环境监测、环境监察、环境管理之间的关系

高峰 宋兰

（成都市双流区环境监测站四川成都610200）

近些年，我国经济快速发展的同时也给环境带来巨大压力，环境质量问题日益堪忧，例如雾霾现象日益严重，这不仅给广大群众的身心健康造成影响，也不利于社会的发展进步。鉴于此，对环境的管理日益重视，通过发挥环境监测、环境监察以及环境管理者三者的作用，并积极配合，有利于我国当前环境质量的不断改善。在环境管理体制中，环境监测、监理以及管理这三者是密不可分，相互联系、相辅相成的，只有正确处理这三者之间的关系，使整体效能充分发挥出来，才能更加高质高效地管理环境。本文对如何正确认识和处理环境监测、环境监察以及环境管理之间的关系进行了研究，主要从环境监测与环境管理、环境监测与环境监察、环境监察与环境管理以及环境监测、环境监察和环境管理这四者的关系这四个方面进行了具体的阐述。

认识；处理；环境监测；环境监察；环境管理

环境的有效治理离不开有效的环境管理体制，在环境管理体制中，环境监测、环境监察以及环境管理这三者都占有非常重要的地位，而且发挥着各自的作用和职能，这三者是缺一不可、相辅相成的，而且是相互支持的。总体来说，在这三者当中，环境管理是“老大”，起着“龙头”的作用，对环境监测和环境监察起着巨大的推动和促进作用，只有正确认识并处理好这三者之间的关系，才能更好地治理环境，使我国的环境事业得以更好更快发展。

1 环境监测与环境管理

我国对于环境监测制定了明确的工作方针：环境监测要为环境管理所服务，而环境的管理工作必须要依靠环境监测来完成。虽然国家在环境方面制订了这一基本工作方针，但我国的某些环保部门却不照此执行，监测部门与管理部门之间缺乏有效的协调，都认为自己是最重要的，环境监测部门认为环境管理部门离了他不能进行工作，管理必须要依靠监测，但环境管理部门却认为环境监测部门是为他服务的，就坐等环境监测部门过来服务，而且环境管理部门的个别领导认为环境监测部门没什么用，认为环境监测部门就是一个没用的“摆设”，这就导致了两个部门之间矛盾重重，严重的背离了国家制定的工作方针。

国家要想治理好环境，就必须要协调好两个部门之间的工作，让环境管理部门与环境监测部门共同努力、互相配合，处理好环境问题，做好环境保护工作。

1.1 正确理解，统一认识

环保管理与监测部门要加强学习，正确认识并理解“依靠与服务”的精神，不能扭曲“依靠与服务”，要理清“依靠与服务”的关系，处理好环境管理与监测部门的关系。环境管理部门不能错误的认为“服务”就是为自己服务的，而应该清楚的认识到“服务”是为环境管理工作服务的，没有环境监测的服务，环境管理必然会出现这样那样的问题。而环境监测部门也要正确认识“依靠”的涵义，要认真落实国家的方针政策，依靠科学的、权威的监测数据说话，一个科学的、有权威的检测数据才能帮助环境管理部门更好的行使环境管理工作。

1.2 共同努力，互相配合

环境监测部门不能单纯的进行环境监测，其他事情一概不管，全交给环境管理部门来做，而应该进行加强对环境的例行监测，再结合往年的环境监测数据和资料，综合分析、研究环境质量情况及环境污染问题，并推测出环境发展趋势，寻找出环境污染的根源所在，找到解决环境污染的方法，将环境监测数据、资料以及自己的分析、推测一并交给环境管理部门，同时将如何解决环境污染问题的建议也交给环境管理部门。

环境管理部门要认真听取环境监测部门的意见及建议，综合分析环境监测数据、资料，对于环境污染严重的区域要加强管理和控制，严格控制污染源，对于城市环境污染要进行综合治理，努力提高环境质量。环境管理部门要密切关注环境监测部门的监测工作，并大力支持环境监测工作，及时与环境监测部门进行沟通，共同努力，互相配合，将环境污染治理好，给居民一个碧水蓝天。

2 环境监测与环境监察

在我国，环境监测工作发挥着至关重要的作用，在工作中坚持为环境监察服务，同时环境监察依靠环境监测，这就道出了环境监测和环境监察、监理这二者的密切关系，为正确处理这二者的关系起到了科学的指导作用。

环境监测服务于环境监察工作，而环境监察必须要依靠环境监测给予必须的技术支持，环境监察工作要想走上科学化、定量化、规范化的轨道，就离不开环境监测数据、资料的支持。

环境监测与环境监察相辅相成，必须要相互支持、相互促进，只有这样才能共同发展。现如今很多地方的环保部门给环境监察部门配备了很多的监测仪器，让环境监察部门可以自己去进行环境监测，这本来是无可厚非的，但既然已经有了专门的环境监测部门，若是再给环境监察部门配备过多的监测仪器及专业技术人员，大量的人力、物力、财力被重复使用，这样只会造成资源的浪费，而且这样还会使得环境监测与环境监察部门职责不清。

为了避免这种情况的发生，环保主管部门要统一协调、理顺、正确认识并处理环境监测和环境监察这二者之间的关系：首先，要正确理解这二者的关系，形成统一认识。平时要加强对“依靠与服务”精神实质的学习，要真正理解其内涵，环境监察部门行使的是环境监督职能，其职责主要是现场监督执法，因此要积极配合环境监测、环境管理部门工作，同时监测部门应当摆正姿态，要为环境监察部门提供科学全面的检测资料和数据，保证环境监察工作的顺利开展；其次，要相互支持和配合。环境监测部门不仅仅要做好数据统计和分析工作，还应当认真研究历年的数据和相关资料，对环境污染进行深入研究，力争找出问题的解决办法。环境监察部门应当充分发挥监督执法的职能和作用，督促环境污染的整治和控制工作正常进行，同时还要积极配合环境监测部门的工作，给予关心和支持；再次，环境监察部门要合理行使监督执法职能，使二者更加协调，不仅有横向的交流还要有更深层次的沟通，并且还注重提高各个部门工作人员的整体素质，加大对环境污染的监察和投入，力争使各种难题都被科学有效地解决。

3 环境监察与环境管理

环保部门的“统一监督管理”其实就是宏观监督管理和微观监督管理，其中环境监察属于微观管理，而环境管理则属于宏观管理。

环境监察主要是对现场的环境资料进行收集、整理，并交由环境管理部门，为环境管理部门提供决策依据。环境监察工作主要是为了落实环境相关的法律、法规，对环境管理部门进行监督执法，确保环境工作能够落实到位。而环境管理部门要及时并主要的为环境监察部门提供环境管理信息，让其有针对性的进行监察工作。

4 环境监测、环境监察和环境管理这三者的关系

作为城市环境保护中的重要环节，环境监测、环境监察以及环境管理这三者是相互联系、密不可分的。在开展具体的工作中，环境管理部门起着带头作用，带领环境监测和环境监察部门进行工作，并且为环境管理部门服务。环境监测部门能够通过科学监测，为管理部门提供科学完整的数据，为环境治理和管理提供可靠的依据，有利于制定科学的污染防治措施，其最终目的就是为了提高环境管理水平，是为环境管理服务的。环境监察的主要工作是真正落实关于环境治理的方针政策，从宏观方面进行合理地调控工作，也能够为环境管理部门提供可靠的依据和数字证据，而且能够使管理方面的政策规划不断完善，有利于产业结构的合理调整，对环境污染能够从源头上进行治理，使环境质量得以改善。所以，今后的工作中，环境管理部门应当起好带头作用，通过发挥“龙头”作用，与环境监测和环境监察部门进行积极配合，实现我国环境事业的快速发展。

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高峰（1976—），男，四川雅安人，2008年毕业于西南交通大学环境科学与工程学院环境工程专业，硕士，工程师，现从事环境监测工作。