探讨环境保护中的公众参与问题

2016-02-07黄荣华

资源节约与环保 2016年2期

关键词：操作性保护环境法律法规

黄荣华

（苏州市吴江区环境监测站江苏苏州215200）

探讨环境保护中的公众参与问题

黄荣华

（苏州市吴江区环境监测站江苏苏州215200）

目前我国环境保护中公众参与活动仍然存在很多问题，本文主要阐述了环境保护中公众参与的科学内涵和现存问题，并针对问题提出了相应的解决措施。

环境保护；公众参与

随着社会的不断进步发展和人们文化素养的提高，我国日益严重的环境问题越来越受到很多人的关注。但是目前我国环境保护中，公众参与活动仍然存在很多问题，公众的环保意识和参与意识薄弱，国家的法律法规不够具体，操作性也不强等原因使得很多公众难以维护自己的权益、履行自己的义务，很难参与到环境保护中去，这严重阻碍了我国环境健康持续发展的道路。

1环境保护中公众参与的科学内涵

社会学中，公众参与是指社会主体（主要包括社会组织、单位和个人）在履行法律义务、享受法律权利的范围内所开展的社会活动。公众参与在环境保护中主要是指为了保护环境，维护自身正当权益，广大社会主体拥有一定的社会权利，通过合法的方式和程序去参与任何与环境保护有关的社会活动。在环境保护中，公众参与不但有利于保护公众的环境权益，而且有益于长期有效地促进环境保护工作取得良性发展。

2目前我国环境保护中公众参与存在的问题

2.1公众思想观念传统落后、环境保护中公众参与意识薄弱

我国封建统治的历史悠久，很多人心中民主意识淡薄，官本思想在公众心中已经根深蒂固，民众很少亲自参与到国家的行政决策中，更难加入到其管理中去。近年来，虽然民主观念在一步步的渗入到公众生活中，人们的公众参与意识也有所加强，但是在环境保护这方面，公众的参与意识没有得到政府、社会和民众的足够重视。一些官员觉得把公众加入到环境保护的行政决策和管理中非常麻烦，甚至觉得公众在环境保护中的力量太弱小。此外，很多人会认为环境保护和自己没有什么关系，甚至会觉得自己一点不文明行为不会危及到我们的生态环境。总之，我国上至国家、下到普通百姓，环境保护的公众参与意识太过薄弱。

2.2事前参与少，公众参与滞后

我国目前的法律法规中，公众参与的相关规定很多都缺乏事前参与，环境保护存在严重的滞后性。在实际操作中，很多社会主体也只会在环境遭到破坏后才意识到事态的严重性，才会通过使用一些像检举、诉讼等行动来达到保护自己环境权益的目的。此外，目前我国还没有办法对即将发生的环境问题进行及时有效的预测，也无法及时做出有效的应对预案。加上很多环境问题造成的危害性在长时间内很难恢复，这严重影响了我国保护环境的发展进程。

2.3公众参与环境保护中的方式单一

我国环境保护的相关法律法规中,公众参与主要是在发生环境破坏行为后对此行为的监督和惩戒。在生活中,公众只有在某些破坏环境的事情直接伤害到自己的切身利益时，才想到要去向社会反映情况，以此补偿自己的损失。虽然有些事后监督不可忽视,但如果早一点让广大群众参与到其中，就能够充分激发所有人的主观能动性，我国的环境保护将会取得更好的成绩。

2.4公众参与的环境的相关法律法规不够完善

我国在部分环境保护法规中都对公众参与做出了一些规定，但规定都比较单一分散，很多条规都不够具体,缺乏实际操作性。比如没有明确规定法规具体的实施主体，公众参与的阶段和参与方式都很模糊。这些法律法规执行起来操作性不强,公众参与环境保护的权利和义务不容易达成。

3解决环境保护中公众参与问题的措施

3.1增强环境知识的宣传，提高公众的环保参与意识

保护环境是每个人应尽的责任和义务，保护好环境才能保护好我们共同生活的大家园。由于我国的环保事业发展不健全，公众关于环境的相关知识非常匮乏。因此，我们必须增强关于环境知识的宣传。这样才能形成良好的保护环境风气，才能让环保理念深入人心。总之，宣传教育是增强公众环境认识最直接、最有效的方法。

3.2完善环境保护的相关法律法规

环境保护中，相应的法制法律法规是公众进行环境保护行为的重要依据和标准。我国应该通过制定、完善有关环境保护的法律法规，加强公众对环境问题的理解和支持，以避免很多的百姓损失太大的利益。只有增加公众对环境保护责任心和参与意识，在法律制度中进一步明确公众参与的途径、方式和程序等问题，才能提高公众参与环境保护的具体操作性。

3.3在社会上发展更多的相环境保护组织

环境保护和每个人的生活息息相关，它不单是某一个人自己的事情，仅仅依靠个人的力量很难发挥公众参与对环境保护产生的影响。我们可以促使更多的个人和组织以各种各样的方式进行环境保护，譬如，可以在普通老百姓中形成一些非官方的民间组织从事环保活动，这不仅有益于政府群众之间关于环保问题的相互了解和沟通，也可以增加普通民众在环境保护中公众参的积极性和效率。

3.4建立良好的公众参与信息沟通渠道

公众参与到环境保护中其实是一个信息双向交换的过程，在环境保护中，及时的在公众和政府之间公开各种可靠真实的相关信息是公众参与到环境保护的一个重要部分。我们要在适用的公众媒体平台上加强环境信息的公开，建立良好的公众参与信息沟通渠道。