我国农业现代化进程中的障碍分析

王　征（山东省安丘市辉渠镇财政经管统计服务中心，潍坊 262117）



我国农业现代化进程中的障碍分析

王征
（山东省安丘市辉渠镇财政经管统计服务中心，潍坊 262117）

摘要：我国是一个农业大国，又是一个发展中国家，改革开放使农村和农业经济得到了前所未有的发展，农民收入稳步增长。但目前，我国农业还受着各种条件的制约，影响了农业的快速发展。文章主要探讨我国农业现代化进程中的障碍及应对策略。

关键词：农业 现代化进程 障碍

无论在发展规模、发展速度、劳动生产率，还是在经济效益、贡献率等方面，都存在相当大的差距，农业现代化的道路艰巨而漫长。那么，是什么因素阻碍了中国农业现代化发展进程？原因是多方面的，概括起来，主要有3个层面的因素。

1　农村体制性障碍仍未完全打破，不利于农业现代化的顺利进行

1.1城乡二元结构的阻碍，是制约农业现代化的制度性因素

我国20世纪50年代以来，形成的城乡二元结构，国家通过工农业价格“剪刀差”的原始积累方式和行政手段，强制性地从农业中，转移了大量的经济剩余，导致了农业比较利益的大量外流和不合理丧失，农业投入严重不足，物质技术基础薄弱，农业缺乏自我积累、自我发展、自我循环、自我扩张能力，农业长期处于贫血状态，农业生产和劳动生产率提高缓慢。

1.2农村土地产权关系的制约，是制约农业现代化的体制性因素

我国现行土地产权残缺不全，阻碍了农业现代化进程。表现在：一是集体公有的土地所有权主体和集体产权的法人代表不明确，加大了政府、社区、农户之间的摩擦成本；二是双层经营的家庭承包经营体制，只承认农户对土地拥有使用的权利，其所有权却游离于主体之外，农户十分担心家庭经营形式所依赖的制度环境的变化，担心承包权有丧失的危险；三是土地产权缺乏制度保障，集体所有权和农户使用权的内容、界限、法律形式等都不明确，从而形成了对土地制度创新的侵蚀。

2　农业生产力水平仍然十分低下，阻碍了农业现代化的发展进程

2.1生产手段落后

农业生产手段是影响我国农业现代化进程的一个最重要的因素。1999年国际统计年鉴，引自国际粮农组织数据，1996年平均66.67 hm2耕地上拖拉机使用台数：世界平均为19.1，亚洲平均为13.9，我国为5.4，印度为8.6，埃及为31.9，巴西为15.1；1996年平均66.67 hm2耕地上收割机使用台数：世界平均为3.1，亚洲平均为3.8，中国为0.9，印尼为18.0，巴西为1.0。由此可见，我国农业生产手段不仅远远落后于发达国家，而且离亚洲平均值还有相当的距离。

2.2劳动对象破坏严重

对土壤、植被、森林、水源等资源的使用、开发效率较低，生态破坏严重，造成农业发展缺乏可持续性。最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大，水土流失面积约占国土面积的13.5%。水资源短缺，水的利用效率不高，华北的几个沙漠地带和西部的三江源地区的荒漠化趋势，尤其明显。我国农业用水占全国总用水量的近70%，由于目前近一半的灌溉水在输水过程中因渗漏而损失，再加上技术落后，全国灌溉水的平均利用率比先进国家低25%～30%.这些状况决定了我国农业生态系统的脆弱性。

2.3农村劳动力素质较低

一是农民的科学文化知识比较匮乏。第五次全国人口普查结果显示：我国文盲人口为8 507万人，其中绝大部分在农村；农村基层干部大多只有小学或初中文化程度，未受过系统的基础教育和专门的技术训练，导致农业生产经营管理中，出现大量的非理性行为。二是农民的思想道德素质有待提高。

2.4农业科技基础薄弱

第一，科技兴农战略意识不强。习惯于传统耕作技术和经验性管理，科技投人也严重不足。农业科研投资占农业总产值的比重，世界平均为1%，一些发达国家已超过5%，而我国仅占0.2%左右。第二，科技体制不完善，科研机构和学科设置不合理。第三，农村科技基础非常薄弱，农技转化为生产力的能力差。

3　农业市场化程度低、经济结构不合理与农业现代化要求偏差较大

3.1农业市场化程度低

主要表现：一是市场发育不成熟。由于农业和农村生产力水平较低，生产比较分散，许多地方自给性生产仍占较大比重，农村市场经济的生长发育还不成熟。二是市场发育的不平衡性。相对而言，农产品市场化起步早，进展较大，而农业要素市场则严重滞后。三是由于农业既是基础产业，又是高风险弱质性产业，因而国家往往对农业采取保护政策。

3.2农业生产规模化程度低

随着市场经济和商品农业的发展，小规模家庭经营弊端日益凸现：一是小规模家庭经营使土地资源零碎化，不能有效地发挥规模化效益，农民在土地上投入越多亏损越大，成本与效益、投入与产出形成强烈反差；二是小规模家庭经营使农业生产分散化。在经济增长方式上，农民普遍采用粗放式经营，广种薄收，不可能带来好的经济效益。

参考文献

［1］ 姜春云.中国农业实践概论.人民出版社，2001

［2］ 刘晓越.中国农业现代化进程研究与实证分析.统计研究，2004，（02）

［3］ 刘斌，等.中国三农问题报告.中国发展出版社，2004