农村财务管理模式分析及其创新

2016-02-07山东省新泰市翟镇经管站泰安271204

中国农业信息 2016年7期

关键词：财务管理模式创新农村

张　玲（山东省新泰市翟镇经管站，泰安 271204）

农村财务管理模式分析及其创新

张玲
（山东省新泰市翟镇经管站，泰安 271204）

摘要：财务管理模式的有效性和科学性、先进性与否直接影响着农村财务市场的发展。文章首先分析了我国农村主要财务管理模式，指出存在的主要问题，进而提出实现财务管理模式创新的有效策略，以期为农村事业发展提供有效借鉴。

关键词：农村财务管理模式分析创新

财务管理模式是单位和集体发展的重要保障，对于我国农村集体而言，传统财务管理模式存在的滞后性问题，导致农村财务管理效率较低，管理水平不高，严重阻碍了农村经济的快速发展。为此，对农村现有的财务管理模式进行有效分析，指出其当前存在的主要问题，并结合社会环境和农村发展需求提出创新策略，有着现实意义和长远意义。

1　我国农村主要财务管理模式分析

就目前情况来看，我国农村主要的财务管理模式，包括村账村管模式、村账乡管模式、村账乡双代管模式和农村会计委派制模式。

村账村管模式始于改革开放初期，优势在于管理的直接性和及时性，缺陷在于对财务管理人员独立性要求较高；村账乡管模式应用较广，由乡镇会计代理服务中心负责农村资金和账务的统一管理，缺陷在于对账簿体系完整性影响较大；村账乡双代管模式隶属于乡镇政府，政府监管程度高，但其强制性严重影响了审计独立性；农村会计委派制独立性较强，但其权责划定较困难，无法高效开展农村集体经济活动。

2　农村财务管理模式存在的问题

2.1缺乏系统和健全的财务制度

对我国农村财务管理模式现状进行分析，其存在的首要问题即未建立起健全的财务制度。账务设置和内部控制体系不健全，财务收支缺乏系统和有效程序，财务管理人员权责不明确，导致财务管理工作无法有效开展。这样一来，财务收支混乱，极易导致资金的人为流失，最终账务漏洞百出。同时，内部控制不严密，财务人员的违法违纪行为频发，且得不到有效惩处。

2.2财务管理缺乏有效监督机制

农村财务管理系统必须接受严密系统的监督机制管控，才能确保其日常工作正常开展，有效避免违法违规行为发生。当前，许多农村财务管理模式运行过程中，随意性较强，即便受到监督机制监管，但监督人员与财务人员存在亲属或友邻关系，监督过程敷衍了事，甚至出现勾结违规行为。一些乡镇经管局会对农村账务进行定期审核，但因其自身工作繁忙，审核过程往往流于形式。

2.3财务管理人员专业素质不高

财务管理人员专业素质不高，是农村财务管理工作面临的重要问题之一。财务管理人员是财务管理工作的具体实施者，其业务水平和职业素质的优劣，直接关系到财务管理工作效果的好坏。目前情况来看，许多农村财务管理人员不仅年龄较大，且没有会计从业证书，未接受专业系统的会计知识培训，账务管理模式和方法均来自于经验和摸索，这就导致财务管理效果不佳、违法违纪行为频发。

3　农村财务管理模式的创新策略

3.1采用新型农村财务管理模式

随着新农村建设事业的不断发展，必须通过财务管理模式创新，以充分满足现实发展需求，不断提高财务管理效率和质量。以委托代理制为基础，逐步由代理记账公司完成农村财务管理工作。结合农村实际并依据村民意愿，乡镇委作为牵头人，在确保农村基本权力的前提下，由代理记账公司处理日常账务工作。村委派出纳进行账务信息登记和往来，乡镇则进行有效监督和审查。

3.2建立健全农村财务审计制度

在创新财务管理模式后，建立健全农村财务审计制度，是提升财务管理工作效果的重要手段。委托乡镇农经站代理机构进行日常财务审计的同时，雇佣社会注册会计师进行同步审计，以引进第三方审计，提高审计的独立性和准确性、真实性，确保审计工作质量。此外，还可让注册会计师参与税收和账务登记等工作，及时发现财务问题，提高农村财务管理水平。

3.3加强农村内部控制体系建设

在完善外部审计监督体制的同时，加强农村内部控制体系建设，才能最大限度保证农村财务工作的有效进行。内部控制体系应着重于3个方面，即财务的事前控制和事中控制、事后控制。事前控制即对财务收支预算进行有效审查，完善会计核算程序，最大限度避免财务问题发生；事中控制即不断提高财务人员素质和电算系统水平，加强日常财务管理监督；事后控制则强化财务执行结果控制，落实财务公开。