农村人力资源开发与农村区域经济发展

2016-02-07李彦荣靖煤集团白银热电有限公司甘肃白银730900

中国农业信息 2016年7期

关键词：区域经济人力资源农村

李彦荣（靖煤集团白银热电有限公司，甘肃白银 730900）

农村人力资源开发与农村区域经济发展

李彦荣
（靖煤集团白银热电有限公司，甘肃白银 730900）

摘要：农村人力资源在农村发展中扮演着重要的角色，农村人力资源开发是一项复杂的系统工程，包含政策、资源、市场等多方面要素。文章主要从农村人力资源现状、农村区域经济发展的困境、农村人力资源开发与农村区域经济发展的措施展开论述。

关键词：农村人力资源区域经济发展

“三农”问题一直是国家重点解决的问题，其问题解决的恰当与否关乎国家的长治久安。我国人口众多，而农村人口在总人口中占有很大的比例，如何开发农村人力资源，促进农民就业，提高农村区域经济的发展水平是国家改革过程中必须要解决好的问题。农村人力资源不仅仅是农业经济发展的保证，更是推动整个国家向前发展的重要力量。

1　农村人力资源现状与农村区域经济发展的困境

1.1人力资源综合素质不高

近年来，虽然我国的城市化进程不断加快，城镇人口数量也急剧攀升，但是这也改变不了当今中国农业人口众多的现实。庞大的农村人力资源对国家发展提供了充足的劳动力，他们中的大多数从事基础性的工作，其综合素质普遍不高，具体来说表现在两个方面：一是科学文化水平不高，义务教学在提高国民文化水平方面，取得了显著的效果，但是在部分山区，仍有许多孩子辍学，而去从事繁重的农业劳作；二是专业技能不高，农耕思想在部门农业人口集中区域根深蒂固，孩子不上学就去从事农业耕种，而不是进行专业技能培训。

1.2农村基础教育水平较低

教育是国家发展的根本，同样也是农村人力资源有效利用的基础，纵观我国的农村基础教育还是处于较低的水平。第一，教育发展不均衡，东部经济由于发展较高，义务教育普及程度较高，但是在偏远的山区和经济落后的西部地区，有一大批因经济条件不允许而辍学的孩子；第二，师资力量不足，从村与城镇的薪金待遇水平相差较大，使得大多数教师选择了城镇的学校参加工作；第三，国家投入的力度仍待提高，虽然我国每年向农村教育提供的财政支持都在增长，但是由于农村人口基数太大，其效果不太明显。

1.3农村医疗制度亟待完善

身体是革命的本钱，良好医疗是保证农村人口健康发展的有力支撑。我国的医改已实施多年，但是仍有些亟待完善的地方：第一，农村医疗投入不高，我国对于医疗卫生的投入，大部分转向了提高城镇医疗水平方面，而对农村的投入力度还亟待提高，看病难、看病贵仍是农业人口医疗发展面临的主要问题；第二，农村医疗基础较差，好的医院和医师都集中于城镇区域，农村医疗无论是在设备，还是在医师水平上，都与之存在较大差距。

1.4农村人力资源管理落后

我国对农村人力资源的开发利用方面还没有形成成熟的体系，人力资源开发缺乏统一的规划。以职业培训为例，职业培训是为了提高农业人口的专业技能，从而让他们找到一份得心应手的工作。但是，由于没有政策性的指导，各个培训机构不考虑社会的职业需求，盲目的进行职业培训，使得专业技能人才远远超出了社会发展的需求。

2　农村人力资源开发与农村区域经济发展的措施

2.1合理制定人力资源发展规划

制定合理的人力资源发展规划，才能为农村人力资源开发和农村区域经济发展指明方向。第一，完善人力资源管理体制，政府工作人员深入考察农村发展现状，以农业生产实际为基础，制定针对性更强的发展纲要；第二，针对农村建立人才市场，国家要从宏观上把握农业人口的就业状况和素质水平，通过统一调度，将就业信息分类、分批次的传播到适合就业的人群；第三，完善人力资源评估制度，人力资源的开发效果如何，就需要评估制度的建立，政府组织专业人员参与评估环节，对人力资源开发进行有效地监管，从而提高人力资源开发的透明性、科学性、合理性。

2.2加强农村人口职业技能培训

对文化水平较低的农业人口，要进行职业技能培训。为改善目前职业技能培训现状，文章建议从几个方面做起：第一，对职业培训机构提供政策性扶持，以提高其工作积极性；第二，建立培训发展规划，这样才能避免盲目培训、人才冗杂的现状；第三，培训工作要理性，既要考虑社会的需求，也应考虑农业人口的专项特长。

2.3制定优势政策提高教育水平

作为发展中国家，向农民进行基础教育和文化投资是最有利的人力资本投资。新农村建设要切实落实教育优先发展战略，创新教育模式，构建培育新型农民的平台。