广西国有高峰林场加快第三产业发展的思考与探索

2016-02-06叶章凤

中国农业信息 2016年10期

关键词：第三产业高峰林场

叶章凤

（广西国有高峰林场，广西南宁　　530001）

广西国有高峰林场加快第三产业发展的思考与探索

叶章凤

（广西国有高峰林场，广西南宁530001）

文章介绍了广西壮族自治区国有高峰林场（以下简称“高峰林场”）发展第三产业的优势、发展现状及发展模式，指出目前还存在产业结构不够合理、市场化程度不高、管理水平较低、资金不足等困难和问题，提出了下一步林场第三产业发展思路。

高峰林场第三产业发展方向

林业第三产业是林业产业体系中的重要组成部分，是促进林业产业体系健康发展的重要因素之一，也是反映林业现代化发达程度的重要标志。林业第三产业主要包括：森林生态旅游业、林业房地产业、商贸物流仓储业、电子商务和林业金融业、林业信息咨询与技术服务业、园林绿化业、社会管理和组织服务业、林业会展业、生态殡葬业。以其投资少、见效快、效益多、带动性强等优点成为林业经济新的增长点。

高峰林场是一家集一、二、三产业融合发展的综合性林场，先后被评为全国首批十佳林场、农业产业化国家重点龙头企业、首批国家林业重点龙头企业、中国林板一体化产业示范基地、全国森林经营样板基地、国家储备林示范林场。林场主营速丰林、经济林、人造板、商贸物流、土地开发利用、金融服务等，森林经营面积超过8万hm2，森林覆盖率达85.5%，2015年造林1.33万hm2，木材生产61万m3，人造板产量53万m3，实现总产值25亿元，综合实力在广西林业系统中排名第一，居全国前列。

1 高峰林场发展林业第三产业的优势

1.1 土地、森林、旅游资源丰富

高峰林场具有丰富的土地资源、水资源、森林资源和旅游资源，有林地面积达8万hm2，与林场用地关系密切的水库集雨面积达100 hm2，在长期的生产经营过程中形成了许多极具开发潜力的森林景观环境、优质水源、林下动植物等林业优势资源，为发展林业第三产业提供了得天独厚的优越条件。

1.1.1 土地资源较好

根据高峰林场2010～2020年可开发利用林地规划数据统计，可开发利用林地面积共751 hm2，特别是埌东凤岭片区火车东站是南宁发展中心区域，属高峰林场林地165.4 hm2，这些土地是高峰林场最优质的土地资源，也是林场今后转型发展的资本和基础。

1.1.2 森林资源较多

全场经营总面积7.231万hm2（含场外租地造林），活立木总蓄积3.221 1亿m2，其中森林蓄积321.42万m3，四旁树和散生木蓄积0.7万m2，丰富的森林资源为发展林地三产提供良好的基础条件。

1.1.3 旅游资源较丰富

高峰林场近郊区旅游特色服务、产业构架、休闲经济初具雏形，在旅游资源上有独特的优势，高峰林场近郊区旅游资源的基本特征有：众多水系、山脉；水库生态环境优美，山水资源融合；山脉整体高差比较大，最高点标高为485.8 m，大部分山体标高在200～300 m之间；山体植被丰富，长势较好，山脉内景色优美，空气清新。

1.2 区位条件良好

高峰林场位于东经108°08′～108°53′，北纬22°49′～23°15′。地跨南宁市的兴宁区、青秀区、西乡塘区、邕宁区和武鸣、宾阳、上林3县，林场经营的林地中，有1.87万hm2坐落在大明山弧形山脉的南侧，南宁盆地北缘，紧邻南宁市城市边沿，区位条件良好。

1.3 林区交通便捷

高峰林场在地理位置上东与广东、港、澳相邻，南接东盟国家，林场林区内道路四通八达，路网分布广、密度大，林区内包括社会公路、林区便道等在内总长度已达到3 000 km，分场各主要道路已基本实现水泥硬化，交通极为便捷。

2 高峰林场林业第三产业发展现状

近年来，高峰林场在发展一、二产业基础上，拓宽发展思路，积极借鉴场内外三产发展的经验，结合自身的资源优势和区位优势，认真谋划三产发展，全场第三产业继续保持快速发展，基本形成了以下五大产业业态。

2.1 森林生态旅游业

高峰林场以邻近市区周边及林区的森林资源、库区资源为基础，利用林场优越的生态环境及靠近首府南宁市交通便利等优势，开发建设休闲游憩项目、林地珍贵树种种植基地、瞭望台景观、休闲度假山庄及林业科技示范园等。目前已建的森林休闲山庄有4个，涉及林地面积13.3 hm2。

2.2 房地产、土地开发业

高峰林场以靠近南宁市城市周边土地为重点，围绕政府的社会经济发展规划和新型城镇化建设，除成功开发南宁市厢竹住宅小区和盘龙居住宅小区外，正在积极推进危旧房改造项目、森林节能生态社区示范项目、老年公寓项目和健康养老中心项目等一批重大土地开发利用项目。

2.3 商贸、物流、仓储业

高峰林场依托丰富的林产品资源及林区发达的路网体系，积极发展商贸物流仓储业，进行林产品仓储、经营、物流配送等新型流通业态和现代流通方式，提高产业配套服务能力。已建成广西最大的广西花鸟交易市场和香料市场。

3 存在的问题和困难

近年来，高峰林场大力发展第三产业，产业规模不断扩大，产业结构不断优化，经济实力大幅提升，在促进林业产业平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。

3.1 产业结构不够合理

第三产业仍是林场发展的“短板”。2014年一、二、三产业对经济贡献的比例为20∶75∶5，第三产业所占比例较低，贡献率低。一方面，高峰林场现有的三产规模小、档次低，与高峰林场的区位优势很不相称，急待加快发展、升级。另一方面，三产收益相对单一，基本没有大型土地开发项目，主要是通过加工、服务以及土地、铺面出租获取固定租金为主，据初步统计，2015年林场营业收入为34亿元，林场第三产业营业收入仅1.4亿元。第三产业收入仅占4%，产业结构不合理，第三产发展有待进一步加强。

3.2 资源丰富，但开发利用不足

高峰林场土地等资源丰富，在长期的生产经营过程中形成了许多极具开发潜力的森林景观环境、林下动植物等林业优势资源，且位处中心城市周边，随着新型工业化、城镇化和生态文化建设的推进，林场的区位优势越发凸显，各种优势资源价值日益增大，但第三产业发展却明显滞后，主要靠土地出租收取少量的租金，与所拥有的资源禀赋极不匹配。森林旅游业方面，高峰林场近郊区旅游特色、服务品质、产业构架、休闲经济均未形成，相比周边的旅游区，在其旅游资源开发利用上明显不足，目前主要还以南宁市本身的市民为假日客源，旅游收入还很低。

3.3 市场化程度低

由于市场信息来源缺乏准确权威，市场意识缺乏，高峰林场部分第三产业项目论证不充分，在品种选择上缺乏准确的市场信息和科学依据，且第三产业市场化程度低，综合效益差，组织化程度低。

3.4 管理水平不高

林业科技自主创新能力不强，科技支撑能力不足，技术服务和林业社会化服务体系不健全，缺少现代企业管理模式和先进的技术条件，三产方面的专业人才少，管理粗放，不能适应市场需求。

3.5 资金供应矛盾日益突出

林场第三产业的发展需要大量资金，但近年来信贷政策收紧，企业贷款难度加大，林场融资空间受到压缩，抵押贷款、担保贷款越来越困难，林场资金供应矛盾日益突出。同时，林场三产若单纯依靠银行贷款将使高峰林场背负沉重的利息负担，增加经营风险。

4 下步发展重点和措施

广西自治区林业厅《关于加快转变林业第三产业发展的意见》提出来第三产业发展途径和办法。高峰林场应通过转变林业第三产业发展方式，加快林业第三产业发展，提高第三产业在林业产业中的比重。在“十三五”期内，高峰林场第三产业发展重点抓好以下几点。

4.1 大力发展森林生态旅游业

充分利用林场丰富的旅游资源，以良好的森林生态为主体，遵循可持续发展理念，加大对森林公园、自然保护区旅游小区、湿地公园等森林旅游景区的建设投资，有计划地建设适度规模的森林旅游宾馆、商业服务、餐饮娱乐等服务性配套基础设施，打造集健身疗养、生态旅游、科普教育、休闲度假、绿色餐饮等功能于一体的森林旅游景区，促进林场森林旅游业的发展。

4.2 稳步发展林业房地产业

抓住全区加快城市化建设的有利时机，充分利用高峰林场林地资源丰富的优势，积极争取各级政府和有关部门的大力支持，自主开发利用城镇周边林地，积极发展林业房地产业。同时，围绕当地政府的发展规划，重点开发普通商品住宅、产业厂房建设、林产品加工贸易市场建设等房地产业；积极发展以森林旅游、生态休闲、康复疗养为目的的酒店、餐饮、娱乐等服务性地产开发。

4.3 大力发展商贸物流仓储业

依托中国－东盟开放合作商贸基地，建设一批大型商贸综合体和区域性农贸市场、物流中心。重点建设林业产业物流园、珍贵树种培育展示交易中心、农贸市场仓储物流中心、林板加工展示中心、林产品储运中心等项目，提高产业配套服务能力。

4.4 积极发展电子商务和林业金融业

充分利用电子商务开放性、全球性、低成本、高效率的特点，积极发展电子商务业。重点利用互联网电子商务平台开展高峰林场林产品网上电子交易业务，争取尽快成立高峰林场林产品交易中心。加大探索力度，通过重组、参股等形式，支持发展林场内部财务公司和小额贷款公司等金融和非金融机构。