完善北票市林业科技服务体系建设的建议

张树海

（辽宁省北票市林业科学研究所，朝阳 122100）



完善北票市林业科技服务体系建设的建议

张树海

（辽宁省北票市林业科学研究所，朝阳 122100）

摘 要：建立完善的林业科技服务体系是新时期下促进林业发展和农村经济发展的客观要求，也是完善集体林权制度改革的重要配套措施。当前的林业科技服务体系建设与林业科技服务工作已取得一定成绩，但总体来说还存在一些不足。由此文章提出了加强林业科技服务机构建设，理顺管理体制；完善各级林业科技服务机构沟通交流机制；强化林业科技服务人才队伍建设；创新林业科技服务方式，推行适应农户需求的服务；逐步引入市场机制，为林业科技服务体系注入发展动力等建设性建议。

关键词：林业科技 服务体系 建设建议

1 加强林业科技服务机构建设，理顺管理体制

（1）由于当前的林业科技服务体系仍是政府主导，因此，为保障林业科技服务工作的顺利开展，要进一步建立完善的政府服务机构，对存在机构设置缺口的县（市、区）及时设立林业科技推广机构，加强乡（镇）林业工作站的建设，通过提高基层林业科技推广机构的覆盖率，在全省形成县级、乡（镇）级林业科技推广机构的全面覆盖。

（2）进一步明确林业科技推广机构的职能职责。可通过在基层林业工作站内设置部门专职负责林业科技服务工作，并在责任人的领导下直接对接上级相关部门的安排，部门内部统筹安排，根据相关工作分工设置专人专职，匹配工作人员的岗位与职责，明确职责划分，保证林业科技服务每个工作环节都能责任落实到人。

2 完善各级林业科技服务机构沟通交流机制

（1）明确各级机构的定位与职能分工，做好各部门、各级推广机构之间的沟通协调，省级林业科技推广总站加强对各级林业技术推广工作的管理和指导，指派专人定期走访基层，及时收集整理基层林业科技推广机构反馈的信息，了解基层科技服务工作进展情况以及政策落实情况，结合地区实际情况，因地制宜，制定切合实际的改进方案和建议。

（2）定期组织各级林业科技推广机构负责人进行座谈，交流分享不同地区林业科技服务工作开展经验，加强上下级以及同级林业科技服务部门之间的沟通和协调，各部门各机构对下一步工作方案进行提议，相互之间进行协商和密切配合，最终形成上下联动、左右互动的良好工作局面。

3 强化林业科技服务人才队伍建设

（1）通过定期开设培训课程、组织进修等方式，及时更新相关从业人员的知识结构，在从业人员中广泛幵展职业技能和实用技术的培训，建立农户测评、同事互评、上级测评的三方评价体系，并设立相应奖励机制，激励基层从业人员提升服务意识和服务能力；充分发挥村（组）干部、专业合作组织、专业大户等的带头作用，鼓励村中推选发展带头人，培养技能服务型和生产经营型的农村经济发展带头人，使其成为农户与政府之间沟通的纽带，及时反映农户诉求，落实科技服务，延伸科技服务触角，扩大林业科技服务的覆盖面。

（2）加强与林业科研院所和高校的人才培养合作，充分发挥林业教育以及各类各级林业科研院校的作用，办好涉林学科专业，以立足实际、面向基层为原则开设相关课程，并对部分专业人才设置培养计划，实行定向培养，鼓励毕业生深入基层，为林业科技服务体系注入高层次的复合型人才，并通过改善基层工作环境，提升基层待遇，吸纳人才、留住人才。

4 创新林业科技服务方式，推行适应农户需求的服务

（1）林业科技服务在内容和服务方式上，要以贴近农户真实需求、适应农户实际情况作为服务原则，要加强市场研究，通过不定期开展服务前期的调研工作，及时准确地把握不同农户对林业科技服务幵展方式、开展地点及服务内容等的需求，关注家庭经营森林类别主要为商品林的农户和地区，结合林业发展及区域发展等制订培训计划，对培训对象、培训内容、培训方式、培训地点等做好统筹安排，开展针对化、差异化的林业科技服务，建立以农户需求为导向的林业科技服务供给机制，使林业科技服务工作真正取得实效。

（2）进一步创新林业科技服务方式，围绕现代林业发展要求和农民需求，充分利用现代信息科技手段，开展信息化科技服务，可通过开通服务热线、专题网站、专题栏目，建立微信群、QQ群，发放政策和技术知识宣传册，制作教学指导视频等多种方式，增加农户信息获取渠道，拓宽林业科技服务覆盖面，鼓励专家深入基层，深入一线，增加农户获得林业科技服务的次数，提升农户对林业科技服务的满意度，激发农户对林业科技的持续热情。

5 逐步引入市场机制，为林业科技服务体系注入发展动力

（1）创新林业科技服务体制机制，转变政府包办模式，提升非政府机构在林业科技服务体系中的地位，通过政策倾斜、完善激励机制等方式，加强与涉林企业、非政府中介组织等的合作，建立有偿服务与无偿服务相结合的多元化林业科技服务体系，充分调动社会资源。扶持和鼓励创建林业合作组织或地方集体组织，并降低准入和参与标准，扩大组织的覆盖面，通过提升农户参与率、增加林业科技服务开展次数等方式，提升农户对林业科技服务的支付意愿，促使农户产生对有偿林业科技服务的有效需求，为市场机制的引入创造条件，降低政府投资压力，并提升林业科技服务质量，为林业产业发展的注入活力。

（2）由于收入水平为影响农户支付意愿的最主要因素，因此，在幵通经营性林业科技服务时应充分考虑地区经济发展水平以及农户家庭收入状况。对于经济条件较为发达的地区，可先行尝试幵通部分有偿林业科技服务。而对于商品林较为丰富的地区，结合地区经济发展状况，也可尝试开通有偿服务，允许科技服务人员或龙头企业等为农户提供服务并进行合理收费，鉴于目前广大农户对于林业科技服务进行付费的行为较为谨慎，因此，对科技服务收费可采用与农户按收益进行分成的方式。

参考文献

［1］ 高智慧，高立旦，姜仲迪.创新林技推广模式提高科技服务能力.浙江林业，2013，（12）

［2］ 国家林业局关于进一步加强林业科技工作的决定.中国林业，2006，（l）