农业技术推广的“低水平均衡”现象分析

2016-02-06王永斌

中国农业信息 2016年23期

关键词：低水平技术推广现象

王永斌

（曲靖市师宗县漾月街农业综合服务中心，云南曲靖 655700）

农业技术推广的“低水平均衡”现象分析

王永斌

（曲靖市师宗县漾月街农业综合服务中心，云南曲靖 655700）

农业是我国国民经济的基础性产业，农业、农村、农民的“三农”问题受到国家的日益关注。为此，采取措施确保农业的可持续发展，显得尤为重要。然而，针对我国一些地区出现的农业技术推广工作的“低水平均衡”现象，使科技兴农战略的实施效果未达到理想效果。文章分析指出造成农业推广的“低水平均衡”现象的原因，希望引起农业推广人员的关注。

农业技术低水平均衡建设性意见

现代农业的发展，需要不断对新技术加以应用，这是提高现代农业发展水平的必然要求。结合我国发展现状，虽然农业科技研究能力在国家大力度的支持下逐年提高。但是相对于科技研究对农业发展的贡献率还不够显著，与世界上发达国家相比，我国科技对农业的贡献率还不足发达国家的一半。针对这种情况，科学界普遍认为，科技成果的转化率低，是目前农技推广体制存在的问题，亟待解决。

1 我国农业发展现状

我国是农业大国，随着改革开放和经济体制等各方面的提升，我国的农业也取得了长足的发展。但实际情况，我国农民人口比重仍占全国人口总比重的70%以上，“三农”问题仍亟待解决。目前，为了加快有效的促进农业发展，解决“三农”问题，已经初步建立起了农业科技体系和与之相配套的农业技术推广体系。但实际农业技术推广存在着“低水平均衡”现象。这一概念首先是由美国著名学者纳尔逊提出的，主要是指发展中国家和欠发达国家由于人口增长水平和人均收入水平之间相互制约，无法发展的状况。将次概念应用于农业发展就是指农业技术推广不到位的问题，导致农民无法掌握有效的生产手段与应用，造成农业生产还较落后的困局，这就是农技推广的“低水平均衡”。这种现象中，农民掌握技术的手段有限，即使农民掌握了技术手段，在实际耕种中，也无法得到有效的应用，致使整个农业技术应用，长期处于较低水平，且难以突破的状态。造成这种情况的原因是多方面的，并非仅仅只是政府的推广工作做得不到位，还与农户的经营模式、农产品的产业发展状况等有关。总体结果就是政府、农户、市场多重因素造成的。

2 对农业技术推广较难现象的分析

2.1 认识不到位，思想较落后

（1）农民是从事农业生产的主要群体，每年勤勤恳恳的耕种，到头来收入仅一点点，致使农民一直处于社会的最底层。为了有效帮助农民，国家几年来都要颁布中央文件加大对“三农”问题的解决力度。如通过取消农业税、科技兴农、农业补贴等减轻农民负担。

（2）农民对农业推广概念本身存在认识不足，在国外农业发展中，农业的推广就是以有效提高农民的素质为核心任务，通过培训、教育、示范等方式，解决农民生产中遇到的问题，促进农业、农村的整体综合性发展。因此，不难看出，国外首先解决“人”的问题，进而借助人解决“物”的问题。相反，我国的情况是通过试验、培训、咨询、指导手段，促使农业技术应用于农业生产的全过程，就是将核心放在农业技术上，效果仅是对技术的普及应用。对农民实际掌握应用程度如何，并不去过多地关注。通过国内外的对比发现二者之间存在着严重的差距。

（3）国家更重视农业科研，对农业推广的关注力度不大。结合我国的实际国情，国家大力度的采取措施发展农业科研，农业科研也取得了显著的成果。但对农业技术的推广投入有限，致使出现“线断、网破、人散”的局面，这种推广体系的损坏，直接导致农业技术推广面临较为现实的局面。国家为农业技术推广投入的经费，远远没有与之相匹配的科研经费多。

2.2 科研、推广、教育3者之间的割裂现象明显

目前的情况，科学研究更加先进，推广与应用相对滞后、脱节。农业要发展，就要从科研、推广、教育3方面入手。

（1）从教育入手。目前，我国农业学校的情况是老学科专业相对陈旧，而那些新学科专业发展缓慢，学校培养的人才与实际市场上需要的人才不符。

（2）科研的针对性较差，不适应农村的全面推广，不适应市场的需求。科研成果难以适时的转换成为实际农业发展的需求。

（3）相关部门推广不及时，科研、推广、应用等各部门之间不能及时有效的做到承上启下的作用。

2.3 农业科技推广体系不完善

（1）我国的农业推广主要是依靠国家的行政体制，从上到下推广的。这种推广模式具有一定的优势，能很好地传达国家的总体要求。但是，也存在着问题，机制不够灵活。各省、市、县、乡、村5级的推广，不仅耗费时间较长，逐步推广过程中，难免有遗漏及推广不到位的情况，使农业科研到技术入户的中间薄弱环节问题凸显。因而，这种推广方式已经完全不适应现阶段经济发展的要求。

（2）在农业推广技术过程中，推广人员起着至关重要的作用。推广人员的素质、职业技能的高低，很大程度上制约着推广的效果。农业推广人员分布不合理，基层人员较少，工作负担繁重，从而出现消极怠工的现象。加之，基层推广人员的知识程度有限，也会对农业技术的有效推广产生一定的影响。

（3）农业技术推广的主要对象是农民，而农民普遍文化水平有限。农民的观念，种田是一种单纯的体力活，无需系统的培养与训练。这种观念的存在，即使农业技术推广到位，也无法得到有效的应用。另外，我国农村目前采用的是农村家庭生产承包责任制，这种小规模的经营模式，使农业推广效果较为碎片化。