武山县加强农产品质量安全监管存在的问题与对策

康元宏（武山县农业局，甘肃天水 741300）



武山县加强农产品质量安全监管存在的问题与对策

康元宏
（武山县农业局，甘肃天水 741300）

摘 要：《中华人民共和国农产品质量安全法》的颁布和实施，为指导农产品安全生产和保护人民群众身体健康提供了法律保障。文章在分析武山县在农产品质量安全监管过程中存在的“监管体系运行困难、安全意识不强、源头监管难以全覆盖”等影响农产品质量安全的因素进行了归纳，提出了“健全四个体系，完善规章制度；提高标准化程度，加快“三品一标”认证力度；加强宣传培训，提高安全意识；加强源头治理，构筑农产品质量安全监管屏障”等对策。

关键词：农产品质量安全 对策

1 农产品质量安全现状

武山是典型的农业县，以蔬菜、马铃薯、畜牧和蚕豆、中药材、全膜玉米为主导的三大三小特色产业。2015年，全县粮食作物播种面积3.95万hm2，粮食总产量13.9万t，粮食产量连续10年增产；蔬菜种植面积2.43万hm2，总产量96万t，总产值16亿元；全县畜禽养殖企业104家，畜禽饲养总量270.31万头（只），畜禽存栏量147.29万头（只），畜牧业总产值6.99亿元，现有定点屠宰场一处。

2006年开始，武山县委、县政府成立了县、乡两级农产品质量安全监管机构，配备了监管人员，建成了使用面积达486 m2、具备检测农残、兽残以及重金属功能的检测实验室，2015年，农残定性检测各类农产品样品4 932个，农残定量检测203个，兽残快速检测12个，合格率稳定保持在99%以上。近几年，农业部、省、市相关部门对武山县产地环境和农产品开展了多次抽检，环境监测结果显示，空气与水质状况良好，农产品共抽检32次，抽取样品432个，抽检合格率都保持在99%以上，委托检测7次，检测样品148个，武山农产品质量保持总体安全、向好，县域内没有发生重大农产品质量安全事件。

2 存在的问题

武山县在农产品质量安全监管工作中虽然取得了的成绩，但是依然存在很多问题。

2.1 经费少，体系运行困难

虽然县、乡两级已建立农产品质量安全监管机构，但由于缺乏经费保障，实验室配套的耗材和药品不能足额供给；从业人员大多来自其它专业、未经过系统的专业技能培训，同时，部分乡（镇）监管人员不能专职从事农产品质量安全监管工作。

现有监管体系不能充分发挥作用，导致监管工作责任落实、农产品质量安全监管、追溯工作开展困难，安全信息不能及时发布、例行检测不能常态化，监管效率大打折扣。

2.2 安全意识不强，安全隐患未消除

一是部分农户安全意识不强，存在着违规使用农药的现象；二是个别农业投入品从业人员缺乏诚信，不仅违规经营过期农药、“套牌”农药，而且手法十分隐蔽；三是植物生长调节剂和微肥市场鱼龙混杂，存在掺杂隐形农药成分的情况，给监管工作带来一定困难；四是质量追溯工作刚起步，市场还没形成优质优价的局面，部分收购贮藏运输企业没有配备自检设备，绝大部分上市销售的农产品未经过自检，质量安全难以保证。

2.3 执法部门单一，源头监管难以全覆盖

农产品质量安全监管工作涉及面广，常常涉及多个部门协调配合，但现阶段执法的主要是农业部门，执法力量有限，致使农业投入品和农产品收购、贮藏、运输环节监管还存在一些盲区或监管死角。

3 对策

3.1 健全4个体系，完善规章制度

为加强农产品质量安全监管，县政府应足额落实监管工作经费，完善4个体系，一是健全责任体系，县、乡两级均成立“农产品质量安全工作领导小组”，明确职责，靠实责任；二是完善监管体系，健全县级农产品质量安全监督检测站和乡镇农产品质量安全监测站，落实监管人员，完善检测实验室，配备检测仪器设备，实现农产品质量安全监管工作规范化、制度化运行；三是健全追溯体系，通过调研，探索总结出符合武山实际情况的农产品质量安全追溯模式，建立追溯制度，建成追溯系统，及时上传发布追溯信息资料，保证上市农产品的信息可追溯；四是健全信息体系，建成“武山县农产品质量安全网”，“武山县农产品质量安全追溯系统”，及时向社会公布农产品质量安全信息，保障消费者权益。

3.2 加强宣传培训，提高安全意识

一是积极参加农业部、省市业务部门举办的各类业务技能培训，提高业务技能，强化素质。二是开展培训。结合农资打假、农产品质量安全专项整治、科技三下乡等活动，送科技、送技术到田间、地头，同时通过广播、电视等媒介，以及悬挂宣传横幅、张贴宣传挂图、发放宣传明白纸等多种形式，向社会广泛宣传《农产品质量安全法》等法律法规，提高生产者、农资经营者的安全意识，能够自觉按照《农产品质量安全法》的要求从事生产和经营活动。

3.3 加强源头治理，构筑农产品质量安全监管屏障

一是加大源头监管力度，把对农业投入品市场监管作为农产品质量安全监管工作的基础，规范经营行为，规范农业投入品经营主体备案许可，建立健全索证索票制度、进销台账制度和农药备案管理制度，全面禁止和严厉打击非法经营和使用过期农药、“套牌”农药行为；二是大力普及科学合理使用农药、化肥等农业投入品知识，大力推进农业集约化、规模化，为实现农业标准化生产打下良好基础；三是加快农产品质量安全追溯体系建设，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，不断提高可追溯能力，确保武山县农产品质量稳定、安全、放心。