诸城市林业产业发展现状和对策建议

马洪亮，王义伟，王洪梅

（山东诸城市林业局，潍坊 262200）

诸城市林业产业发展现状和对策建议

马洪亮，王义伟，王洪梅

（山东诸城市林业局，潍坊 262200）

诸城市林业产业主要以木材加工、特种动物养殖、特色经济林、茶叶、花卉苗木和森林旅游等为主，产业化发展迅速。但由于对林业产业的定位不科学、不准确，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展。文章分析诸城市林业产业发展现状，并提出针对性对策建议。

林业 产业 发展 政策

1 林业产业发展现状

诸城市林业产业主要以木材加工、特种动物养殖、特色经济林、茶叶、花卉苗木和森林旅游等为主，林业综合效益较高，林业产业化建设有了突飞猛进的发展。目前，全市木材加工企业达到200多家；野生动物养殖户达5 000多家，苗木花卉、诸城绿茶和森林旅游等产业也发展迅速，预计2016年林业产业总产值将突破110亿元。

（1）以木材加工业为主的主导产业优势突出，专业化、规模化发展迅速。目前，该市年木材加工能力达30.5万m3，产值15.3亿元，出口创汇3 000万美元。龙头企业迅速崛起，并起到带动作用。现有4家企业被评为省级林业龙头企业。

诸城木材加工企业立足当地资源，坚持走出去战略，充分利用国外的林业资源。目前，有3家企业在俄罗斯注册林业公司，购买森林资源采伐权，总投资6 066万美元，森林面积达369 km2，年可进口木材30多万m3。

（2）特种动物养殖业已初具规模。诸城市的特种动物养殖，2016年初步预计存栏量达400万只，出栏量达2 000万只左右，年产值达40亿元。

（3）茶叶和苗木花卉业发展迅速。绿茶加工企业依托有利的自然条件和传统优势，并带动茶农种植的积极性，茶叶种植面积达到0.07万hm2，加工产值达到5 000万元以上。绿化苗木和花卉种植面积达到0.23万hm2，各种盆景鲜切花产值达到3 000多万元，苗木产值达2.6亿元。

（4）森林旅游观光形成规模。近年来，诸城市充分发挥森林资源优势，大力发展森林生态旅游，先后开发建设国家级森林公园1处，省级森林公园3处，建设面积达0.84万hm2。

（5）突出发展特色经济林产业。诸城市把发展特色经济林作为增加农民收入的支柱产业来抓，按照因地制宜、适地适树的原则，2016年规划发展油用牡丹、板栗、核桃、榛子等经济林新品种，面积达333.33 hm2。

2 存在的问题

长期以来，由于对林业产业的定位不科学、不准确，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业的健康发展，致使诸城市林业“大资源、小产业、低效益”的问题十分突出。制约因素包括：（1）林业体制机制不够完善。虽然诸城市集体林权制度主体改革取得了重大突破，但相关的配套改革进展较慢，尤其是在森林采伐管理、投融资平台、林业保险、林权抵押及林木林地规范流转等方面还存在许多障碍，影响了林改成效的充分发挥。（2）科技支撑能力不够强，试验示范基地及林产品新技术示范作用不大。（3）林业投入严重不足。

3 对策和建议

（1）明确目标任务，科学谋划诸城市林业产业发展宏伟蓝图。根据该市优势产业发展条件，建议重点抓好木器加工产业园区、特种动物养殖基地和特色经济林种植基地等产业项目。

（2）及时启动森林采伐管理改革试点，为推进诸城市林业产业发展提供体制保障。目前，该市有大部分林地闲置放荒，林业部门应给予特殊支持政策开发利用。应按照“简化审批程序、放宽政策界限、方便群众办事”的原则，建立起“科学合理、审批简便、有利发展”的管理制度。

（3）推进林木林地规范流转，为诸城市林业产业发展提供可靠平台。应充分发挥该市林业产权管理服务中心的功能，强化林木林地流转交易、森林资源资产评估、林权抵押贷款等林权流转服务工作，逐步规范诸城市的森林资源流转体系，实现林业要素的合理流动及森林资源的优化配置。

（4）抓好特色林业产业与旅游产业的有机结合，努力开创科学发展新局面。诸城市发展林业产业具有得天独厚的自然条件，山区面积占1/3，是发展经济林和林业旅游主要的自然资源。

总之，诸城市林业产业发展潜力巨大，优势明显，前景广阔。只要政策引导、扶持和技术服务到位，就能够充分调动广大群众和社会各界人士的积极性，使林业产业能够健康和可持续发展，进一步推进全社会生态文明建设。