公立医院法制宣传教育的浅识和实践

刘芳，单琳青岛市市立医院宣传科，山东青岛　266011



公立医院法制宣传教育的浅识和实践

刘芳，单琳
青岛市市立医院宣传科，山东青岛266011

［摘要］为全面贯彻落实依法治国基本方略，提高医疗机构及卫生行业的法治意识及依法执业能力，作者结合自己的工作经历，探索出一些适用于医院的普法宣传途径和心得体会，并对“七五”普法工作的开展进行了思考。

［关键词］公立医院；法制；教育；途径；新媒体

医务卫生工作者承担着救死扶伤，保障人民健康的使命，专业技术水平的高低和依法职业的态度决定了人民身体健康等切身利益，甚至直接关系到人民的生命。培养一支业务精良，行为规范的高素质医疗队伍是对人民健康的保障［1］。

2014年，“中共十八届四中”全会的召开，吹响了全面推进依法治国的号角。一个国家拥有健全的法治，是营造和谐社会、实现“中国梦”的制度保障，而一个医院依法执业能力不仅是医院长治久安、长远发展的基本要求，更是维护医患双方权益，保障患者和医务人员双方安全，守卫患者健康的基本准绳。

“六五”普法工作以来，作为医院的普法宣传教育工作者，积累了一定的经验和心得。首先在理论上武装自己，深入学习贯彻党的十八大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和依法治国的基本方略，结合上级部门普法工作要求和医院工作重点，及时掌握卫生相关法律的动向，以深化医药卫生体制改革为重点，与医疗服务工作相融合，宣传法律法规，提高依法行医水平，为医疗服务水平的提升营造了良好的法治环境。

1　领导重视，组织保障制度健全

“六五”普法工作以来，该院领导从思想上高度重视，成立由总院长和党委书记为组长的普法工作领导小组，并根据工作需要及时调整领导小组成员，切实加强对法制宣传教育工作地领导，并在普法宣传经费上给予足够地支持和保障。设立专门的普法宣传办公室，专人负责普法宣传工作。

制定并完善了“六五”普法党委中心组学法、用法制度，健全普法考试考核制度和信息报告制度，并落实督导制度；总支书记带领宣传员，深入一线，抓普法工作的宣传教育；加强决策层、管理层和普法专（兼）职工作人员的培训工作，形成了自上而下健全的组织管理体系。

每年制定普法宣传工作计划，及时总结经验。不断寻找法制宣传教育的新途径。为督导员工学习效果，医院对医务人员学法实行学分制管理，并列入年度目标绩效考核内容。每年对员工和干部进行法律知识答卷考核。

2　积极发掘宣传阵地

充分利用各种宣传载体，营造浓厚的法律氛围。在实施过程中就利用“三栏二报二网一屏”（三栏即院务公开栏、健康教育栏、普法宣传栏；二报即医院生命绿洲报、行政监督通报；二网即自动化办公网；医院官方网站，一屏即大厅内滚动电子屏）作为载体进行普法宣传，形成了纸媒、网媒结合的立体、综合、多样化宣传阵地，营造了浓厚的法律知识氛围，以此提高干部职工法律意识和对卫生法律法规的认知度。

为了进一步提高法律宣传覆盖率和普及面，要求各科室利用每周一次的职工政治学习时间，组织职工重点学习《青岛日报》《健康报》《理论热点面对面》等相关媒体与书刊的相关法律知识及案例。由普法宣传办公室负责制定学习内容，各总支书记监督落实学习情况，以此达到人人参与，周周学习的目的，使法律知识学习形成常态化机制。

3　重点对象，重点培训

领导干部带头学法、用法、守法。建立领导干部学法情况登记制度和监督检查制度，确保学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。坚持党委中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等，提高了依法行政的意识和能力。

每年不定期召开专题会议、集中培训以及召开座谈会等形式，领导干部和重点岗位工作人员进行廉政教育培训，有针对性地进行警示教育。

普法宣传办公室与组织人事部联合，每年在新职工入职之前精心编制法律培训内容，邀请专人进行法律知识培训，并精选法律知识列入《员工应知应会手册》，为加强学习效果还在培训后进行考核，从入院伊始就强化员工的法律意识，为全院职工整体法律素养的提高打下基础。

4　创新评价体系和监督方式

在全市率先实行行风建设评价体系，针对风险岗位每年进行一次内审；在药品管理方面，医院拟探索将管理软件与检察院联网并定期请检方参与招标。选择干部职工常去之处，比如医院餐厅等处，设立专门的内部警示教育长廊，以文字图片形式展示，起到时刻警示提醒的作用。

5　走出去、请进来，内外结合，增强培训效果

除在内部自我宣传教育上下功夫，该院还采取“走出去，请进来”的方式，增强宣传内容的广度和专业性。医院每年都组织重点岗位人员参观监狱、警示教育基地，增强拒腐防变意识，选派管理人员进行包括法律法规在内的管理知识进修，并按照人员类别进行针对性法律培训。

目前情况，我国各医疗机构普法宣传教育岗位人员多数为非专业人员，专业知识匮乏。因此，医院先后邀请著名法律专家来院进行专业讲座，如邀请北京大学孙东东教授、上海康正律师事务所王海律师等先后来院授课，进行包括《侵权医师法》《侵权责任法》《行政法与行政诉讼法》《劳动合同法》《知识产权法》《执业医师法》等涉及行政、医疗、卫生等多个方面，内容实用的法律授课，收效良好。

6　警民共建，齐抓共管

为加强法制医院、平安医院建设，医院辖区派出所开展警民共建项目，不定期组织治安、法律讲座，警民联谊活动，派出所干警定期或不定期到院内巡视查找薄弱点。同时还与检察院开展合作共建，组织座谈会。此外，医院还邀请所在辖区驻地公安派出所民警对安保人员，就医院人员密集的公共场所如何防恐及各类突发事件的防范等安保知识给予专业指导和培训。

7　以考代学，以考促学

除了参加省卫计委和市卫计委组织的网上在线考试外，医院在上半年和下半年分别组织员工集中普法答题，根据普法宣传重点，精心选题，提高员工学法、用法的意识和能力。

8　进社区、下乡村、进学校　群众喜闻乐见

医务人员发挥专业优势，利用进社区、乡村、学校等义诊的时候，给广大社区居民、村民及学生发放相关法律法规宣传资料，有条件时还播放相关的宣传片。采取群众喜闻乐见的形式，宣传《传染病防治法》《献血法》《职业病防治法》《青岛市控制吸烟条例》等与广大人民群众生活密切相关法律法规，加大群众遵纪守法和依法表达利益诉求等内容地宣传，增进广大人民群众对卫生法律法规知识地认识，提高依法维护生命健康权益的法律意识。还采取与律师事务所联手下基层的形式，进行法律知识宣传教育。

9　“六五”普法的心得体会

同时，通过五年的普法依法治理工作也取得了些许经验和体会，只有做好“抓经常、抓宣传、抓重点、抓亮点、抓结合、抓成效”这六个方面，方能将普法依法治理工作落到实处，取得实效。

目前，在互联网+和移动互联网已成为人们固有的生活方式的时代，在“七五”普法时要思考的是宣传阵地的重心转移和宣传方式的革新问题。除了传统的宣传载体外，要将工作的重心适当转移至新媒体，充分利用微博、微信等新媒体传播快、受众广、成本低的优势进行法律法规的宣传，建立普法qq群，微信群，微博实时转发等，形成网络宣传矩阵。由专人负责管理，每日定期推送，用便捷的移动网络，让法律知识触手可及、随处可见，这样既能加大法律宣传的及时性、频次、涉及面，提高法律的可及性、便捷性，也方便法律普及人员培训、考试等的组织实施。

医院作为救死扶伤的社会公益性服务单位，是党和政府关心人民群众生活疾苦的窗口。管理和经营好医院，使之产生良好的社会效益和经济效益，是“三个代表”和科学发展观的最好体现［2］。

然而，目前卫生法制的宣传力度不够，还没有将此项任务充分纳入社会“公益事业”。卫生法制教育缺乏全民性，专业人员的培训缺少长远的规划及统筹的制度化安排。表现为随意性、突击性，缺少关联、贯通、可持续的长效机制。医疗卫生的社会性、公益性、公共性的本质特征没有充分揭示出来。公民的卫生法律意识还很淡薄，一个由政府倡导、社会组织介入、公众广泛参与并互动的守法氛围还未形成［3］。

小结：在医院开展法制、法律宣传教育是惠及医院、员工、患者及社会等多方的大事。因此，要采取多种途径，丰富各种宣传阵地，利用传统和现代相结合形式，全方位、高水平地在医务人员中普及法律知识。同时要加强普法宣传教育队伍建设，一是要多吸收法学专业人才从事普法宣传教育；二是定期、有针对性地对普法队伍进行专业知识培训。这样才能使法律宣传教育工作落到实处，做出实效，实实在在地提升医务人员的学法、用法、守法的意识和能力。

［参考文献］

［1］吕宜灵，李泽华.医药卫生法学［M］.北京：科学出版社，2012.

［2］周素英.浅述法治和德治在医院管理中的运用［J］.中医药导报，2011，17（12）：114-115.

［3］石东风.卫生法学理论与实践——相关基本问题辨析［M］.吉林：吉林大学出版社，2011.

Education of Legal System of Shallow Knowledge and Practice about Public Hospital

LIU Fang，SHAN Lin
Propaganda Dept，Qingdao Municipal Hospital，Qingdao，Shandong Province，266011 China

［Abstract］In order to fully implement the basic strategy for the rule of law，improve the medical institutions and health industry's rule of law consciousness and practice ability in accordance with the law，the author combines own work experience，explore some applicable to the hospital the franco-prussian propaganda way and experience，and think out something about the’seventh five-years’dpo pularizing-law education.

［Key words］Public hospital；Legalinstitution；Education；Way；New media

［中图分类号］D90

［文献标识码］A

［文章编号］1672-5654（2016）02（a）-0015-02

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.04.015

［作者简介］刘芳（1982.3-），女，山东微山人，本科，主要从事公立医院宣传工作。

［通讯作者］单琳（1977.3-），女，山东青岛人，本科，主要从事公立医院宣传工作，E-mail：yuankan9039@126.com。

收稿日期：（2015-11-01）