崇州：“内合外联”创新推动执法服务一体化

崇州：“内合外联”创新推动执法服务一体化

2016年以来，成都崇州市人社局按照标本兼治、服务优先的原则，既大力打击企业恶意欠薪行为，又积极帮助企业解决发展瓶颈问题，及时有效地将农民工欠薪矛盾化解在基层、防范于未然。共受理各类案件646件，成功帮助983名劳动者追发工资916.5万元，有力地打击了恶意拖欠农民工资的行为，切实维护了广大农民工的合法权益，确保了全市劳动关系大局平稳可控。

整合资源外延职能，强化监督服务力量

2016年，崇州市人社局从促进企业提档升级、劳动者成长成才的角度出发，对内整合就业局、劳动监察大队、仲裁院、劳动关系科、人才开发科及四川现代人力资源服务公司等资源，对外强强联合工会、工商联、经信、住建、公安、交通、水务、国资办、工商和工会等部门，形成了集查处打击、调解矛盾、服务解困于一体的支付农民工资监督服务队伍。

同时，探索建立了由政府、社会组织、企业共同参与的“三方协商”机制，并基于乡镇（街道）劳动争议调解委员会和企业调解机构，完善了法律援助机制、调解仲裁衔接机制、裁审衔接机制等，为劳动争议纠纷矛盾化解在基层提供了机制保障。目前，全市已有70余家企业参与“三方协商”机制。

构建“智慧预警”机制，实时监管企业动态

建成“崇州市企业用工信息库”，建立“红黄蓝”三色预警机制，列出监管重点行业、区域和企业，形成了全面监管和重点监控结合的格局。根据“智慧预警”结果，该局对建筑施工企业、工业区加工制造业和三江镇小型劳动密集型企业实行二级监管（标注为黄色），对其它企业实行三级监管（标注为蓝色），并对有关重点企业开展巡视50余次，及时查处一批违法行为，有效将劳动纠纷矛盾化解在萌芽状态。如通过对成都文锦江温泉大酒店有限公司下达拖欠农民工工资限期整改书，责令其足额支付108员工工资62.75万元；帮助四川天卓家居16名员工追发工资13.8万元。

创新服务机制，提升监督服务质量

制定了劳动关系和谐企业（工业园区、乡镇）创建标准，成功创建劳动关系和谐企业43个、劳动关系和谐工业园区1个和劳动关系和谐乡镇25个，其中桤泉镇、崇平镇分别被评为省级劳动关系和谐乡镇和成都市劳动关系和谐乡镇，川建、君健、旺达等企业被评为省或成都市模范劳动关系和谐企业。

依托乡镇社保服务中心，大力推进“两网化”建设，建成25个一级劳动监察网格，配齐劳动保障协管员，将服务机构延伸到基层，实现全覆盖。

成立了“劳动监察流动服务站”，联合公安、法院、工会、妇联建立快速反应机制，拉网式排查全市企业和谐劳动关系建设情况，大力宣传劳动保障有关法律和政策；建立“巡回仲裁庭”，为劳动纠纷处理提供绿色通道，做到“申请、立案、调解、结案”四环节一日毕。

立足人才人力支撑，支持企业创新发展

在全国经济下行压力严竣的背景下，崇州市人社局针对人力资源成本高、中小企业融资困难、科技创新不足等制约企业发展瓶颈问题，大推进专家服务基地建设，积极推进企业与科研院所合作，大力开展科技创新合作项目，实施产业工人技能提升项目，帮助企业建立现代人力资源管理制度，实现了“企业增效、民工增收”的格局。

对重点企业实施“一对一”全程跟踪服务，依托今年成功创建的国家级专家服务基地，成功引导企业组建四川塑胶管道创新联盟和崇州大数据产业新盟，新建产学研联合实验室3个、博士工作站2个，推动科技企业自主创新27项，成功帮助一批企业规避了发生拖欠农民工资的风险。

崇州市人力资源和社会保障局 蒋泽涛