关于促进烟台市大型科学仪器设备共享的思考

2016-02-05王绍斐

中国设备工程 2016年14期

关键词：科学仪器共用烟台市

王绍斐

（烟台生产力促进中心，山东烟台 264000）

关于促进烟台市大型科学仪器设备共享的思考

王绍斐

（烟台生产力促进中心，山东烟台 264000）

分析了烟台市开展大型科学仪器设备共享工作的背景、现状以及存在的问题，阐述了大型科学仪器设备资源共享的重要性。就如何更好地实现烟台市大型科学仪器设备共享，加强烟台市大型科学仪器管理等问题进行了分析和探讨，并提出了几点思路与建议。

大型科学仪器设备；资源共享；大型科学仪器设备管理

随着国民经济的增长和国力的增强，一方面为满足现代科学对先进科研设备的需求，国家加大了对大型精密、贵重仪器设备的投入购买。另一方面又存在一些设备闲置、资源浪费、配置不尽合理、重复购置的现象。因此如何优化配置大型科学仪器设备资源，提高利用效率，促进共用、共享是科技界普遍关心而又亟待解决的课题。

1 烟台市大型科学仪器设备共享工作的现状与进展

1.1 烟台市大型科学仪器设备共享提出的背景

2006年山东省政府办公厅转发了省科技厅、省财政厅、省教育厅（鲁政办发〔2006〕56号）《山东省大型科学仪器设备资源共享实施意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》精神，山东省科技厅建立了山东省大型科学仪器设备协作共用网（http://www.sdkxyq. com/），烟台市大型科学仪器设备协作共用网（http:// www.sdkxyq.com/yantai/）作为其区域组成部分正式开展大型科学仪器设备共享工作。

1.2 出台管理办法，实行统一管理

管理办法出台之前对大型科学仪器设备的管理基本上沿用了购置单位申报、上级审批拨款、单位自行选购、自己使用和管理的模式，这导致条块分割、自成体系、封闭使用、方便自己、不借他人，一些花巨资引进的大型科学仪器利用率较低，甚至还有在实验室或仓库中闲置的现象。

为了改善上述现象，2014年烟台市科技局、市财政局以烟科[46]号联合出台了《烟台市大型科学仪器设备资源共享服务管理办法》，使烟台市的大型科学仪器设备管理有了宏观的统一政策和法规，使得大型科学仪器设备管理有规可依。

1.3 改版仪器协作共用网，推动资源共享

为了更好的发挥协作共用网的作用，推进资源共享，2014年3月，“烟台市大型科学仪器设备协作共用网”改版上线运行，改版后的协作共用网与老版相比，首先，后台管理权限由原来的省级落实到烟台市及各县市区一级，由县市区科技局宣传入网并进行初审，使县市区时时了解区域内入网情况，方便跟踪服务，使管理更加顺畅。其次，从仪器的预约、寄送样品，检测完成、费用登记、上传发票整个流程由原来的“线上、线下”相结合的方式转变为线上方式，方便管理员对整个流程进行监管，简化用户绩效考核、财政补贴的申报流程直接以网上数据为依据。截止到2015年底，“烟台大型科学仪器设备协作共用网”入网小微企业达到447家，仪器设备992台套，总价值7.7亿元。

1.4 实施财政补贴，促进入网运行

为推动大型科学仪器设备入网运行，促进大型科学仪器资源共享，山东省与烟台市利用财政手段对入网会员与用户进行补贴。其中，山东省科技厅、财政厅联合印发的《山东省小微企业创新券管理使用办法》以创新券的形式对入网小微企业利用大型科学仪器产业化前的研发活动产生的费用进行补贴；《烟台市大型科学仪器设备资源共享服务管理办法》第五条设立大型科学仪器设备资源共享服务补贴专项资金用于对用户与入网单位进行双向补贴。通过省市两级的财政补贴刺激，调动入网单位与用户的积极性，2015年通过省创新券补贴中小微企业153家、补贴网上共享服务935次，补贴金额334万余元；通过市专项资金开展双向补贴，补贴入网单位与中小微企业（用户）合计150万元。

2 存在的问题

2.1 仪器利用率普遍不高,共享潜力还很大

一方面仪器自用利用率不高，通过对省级重点实验室、工程技术研究中心的调研，一些大型科学仪器设备都是企业项目做产业化前基础性学术研究的时候购置的，随着项目投入产业化生产，这些大型科学仪器设备就被搁置起来，利用率很低；另一方面提供共享服务利用率不高，2015年烟台市入网会员达563家，其中拥有大型科学仪器设备的会员有142家，真正提供共享服务的仅17家，其他会员的大型科学仪器仅仅是形式上入网，并未提供共享服务。要真正发挥这些大型科学仪器在科研、教学、经济等方面的作用可挖掘的潜力还很大。

2.2 科学仪器拥有单位和需求单位互动意识不强

虽然《烟台市大型科学仪器设备资源共享服务管理办法》第八条规定了需要入网提供共享服务的大型科学仪器设备，但仪器拥有单位通常因为高成本的仪器维修费用、缺乏科研人员、激励政策不明确等原因而缺少共享的积极性和主动性。同时，需要共享服务的单位也缺少共享意识，在需要使用大型科学仪器设备时还是倾向于自行购买。

2.3 重复购置问题依然存在

在购置仪器设备方面一方面拥有大型科学仪器的企事业单位市场意识淡薄，对仪器共享认识不到位依，然认为只有自己的仪器使用才方便，其他单位的使用困难，而导致仪器重复购置。另一方面一些机制不完善导致仪器重复购置。比如在申请承担科研课题的时候，往往把单位大型科学仪器设备的拥有量做为衡量标准，从而导致各单位自行购买仪器，而不是通过协作共用网仪器共享。

3 应对的对策与思路

3.1 加大宣传，改变共享观念

共享观念不改变，就跟不上时代的发展步伐，让企事业单位转变思想积极共享，首先要让他们弄清楚大型科学仪器设备资源共享的意义与各项政策；其次可以通过新闻媒体的方式向全社会宣传，让更多的单位了解政策，主动提供共享服务、主动使用协作共用网，推动资源共享。

3.2 建立大型科学仪器信息报送制度

本市行政区域内的企事业单位等利用财政性资金或者国有资本购置、建设的大型科学仪器设备，应当在完成安装、调试验收后的一个月之内，其使用与管理部门向省市两级科技行政管理部门报送该仪器的名称型号、应用范围、服务内容等基本信息。同时，鼓励以社会资金购置、建设的大型科学仪器设备其使用与管理单位报送仪器基本信息至省市两级科技行政管理部门，向社会提供共享服务。

3.3 建立新购大型科学仪器设备联合评议制度

建立新购大型科学仪器设备联合评议制度，以新购大型科学仪器设备为切人点，在企事业单位等上报新购大型科学仪器设备时对本市行政区域内是否拥有同类型且利用率不高的仪器进行联合评议，同时将评议结果作为审批购买大型科学仪器设备的依据，从而控制烟台市大型科学仪器设备的重复购置。

3.4 建立大型科学仪器管理考核标准体系

虽然省市两级管理办法都规定了需要入网的大型科学仪器设备，但对入网后的大型科学仪器没有量化的考核标准，完善大型科学仪器管理考核标准体系，首先，从入网到入网运行建立考核标准，比如对省市重点实验室、工程技术研究中心将是否入网以及入网后大型科学仪器的利用率作为年绩效考核标准。其次，明确奖惩机制，对考核不达标的单位提出警告或者通报批评，对成效突出的进行奖励。