朝鲜新核试凸显大国政治危机



朝鲜新核试凸显大国政治危机

“搞点大动静”吸引世界目光

当外界还在对朝鲜最高领导人金正恩去年12月的“氢弹发言”揣测时，朝鲜却给了一个出人意料的结果。1月6日上午，朝鲜宣布第一枚氢弹试验成功，中美两国并没有被事先通知。

同济大学朝鲜半岛研究室主任崔志鹰说，“这表明朝鲜想继续核武器开发的进程。朝鲜还是有准备的，举全国之力在搞。”崔志鹰补充说，金正恩想借此表明自己的地位巩固，政权稳定，同时展现朝鲜的“科技成就”“国防成就”。

在1月1日的新年贺词中，金正恩并未提及与核有关的内容，也未言及核武力与经济发展并进路线。有观点认为，金正恩可能是因为朝鲜劳动党将于今年5月份召开第七次全国代表大会，因此在此之前不太想刺激周边国家。

学者郑继永认为，去年一年，全世界的目光都被中东乱局和猖獗的恐怖主义所吸引，这明显使朝鲜感到受了冷落，所以它需要搞出点“大动静”来吸引世界目光，尤其是与它利益密切相关的大国的目光。

韩国高丽大学教授南成旭指出：“由于美国今年迎来总统大选，将没有精力顾及朝鲜。朝美关系将维持在当前状态。”

“朝鲜在2013年2月进行第三次核试验后遭到国际社会的制裁，金正恩虽然做出军事挑衅，但能够控制住危机。他希望稳定政权，又想向外部炫耀自己的存在感。”韩国庆南大学远东问题研究所林乙出教授在会上表示，朝鲜在今年将积极要求与美国签署和平协议，为了得到美国的关心，会采取一些军事挑衅。

郑继永说，朝鲜宣称此次核试验是为了对抗美国，但美国对朝鲜采取所谓“战略忍耐”策略，即任由朝鲜折腾，美国总是不理，这更显得朝鲜此次核试验是为了吸引美国注意的“一头热”。

各国对此都如何表态

中国外交部在第一时间就对此表示，朝鲜不顾国际社会普遍反对，再次进行核试验，中国政府对此表示坚决反对。外交部还表示，实现半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定，是中方的坚定立场。我们强烈敦促朝方信守无核化承诺，停止采取任何恶化局势的行动。另外，维护半岛及东北亚和平稳定符合各方共同利益。中方将坚定推进半岛无核化目标，坚持通过六方会谈框架解决半岛核问题。

而美国则情绪稳定、表态淡定。指望美国在朝鲜核试之后对朝有任何重大政策调整就是一厢情愿。奥巴马政府应对朝鲜核试不会有新的“大动作”，第一，奥巴马执政七年来，朝鲜次生危机不断，不仅有核试验、导弹试验、卫星发射，还有天安舰事件、延坪岛炮击。朝鲜进行的四次核试验中有三次是在过去七年中进行的，美国除了表达“失望”“谴责”，未曾采取过重大动作。美国已然习惯了东北亚不断制造的各种“动静”，此次同样不例外。

第二，对奥巴马而言，巩固内政外交成果更符合行为逻辑。朝鲜核试的这一刻，克里米亚问题依然横亘在美俄关系中，打击“伊斯兰国”仍需努力，沙特和伊朗的抵牾暂无解决之道。

而对韩国来说，郑继永称，“韩国即将进入选举期，国会议员和地方议员都将面临改选。朝鲜这次的大动作也有影响韩国未来对朝政策的考虑在内。”朴槿惠表示：“这不仅是对韩国国家安全的重大挑衅，还会危及到我们民族的生存和未来，更是对世界和平与安定的挑战。除了联合国安理会的制裁，与美国等同盟国和国际社会友好国家加强合作出台相应措施也是非常重要的。”

“本来今年东北亚的局势挺好的，朝鲜举行全国党代会，注重经济民生改善，日韩关系也在改善。”崔志鹰说，“但现在朝鲜进行氢弹试验，让东北亚的局势更加紧张，日本的军事化会加快，韩国国内也有声音要求开发核武器。”

郑继永同时表示，朝鲜需要中、美、俄等大国承认其在东北亚的特殊地位，并与之协调，解决其自身的种种问题。大国的目光长期关注世界其他地方，朝鲜认为对其自是不利的，此次核试验或可视作朝鲜突破外交僵局之尝试。

“总体来讲，朝鲜在去年比较太平。对于中国和美国来讲，朝核问题的地位已经下降了，大家不怎么重视了。”复旦大学学者石源华指出，中国与朝鲜的根本分歧在于朝核问题，如果找不到突破口，无法妥善处理朝核问题，那双边关系就会延续冷淡。

大国政治日益强烈的危机与困境

持续发展核武科技，执意拥有核武装，这是20年来朝鲜从未隐晦的政策立场。在这一立场指导下，朝鲜撕毁了上世纪90年代与美国达成的有关协议，并以核爆炸声结束了中国发起的朝核问题六方会谈。凡此种种，造成了一桩国际关系史上小国和弱国在重大安全议题上克制大国与列强的罕见先例。这种罕见情况包含着值得反省的当代国际政治核心问题，那就是，大国政治在冷战后20年日益强烈的危机与困境。

“冷战”结束后，特别是自布什总统以来，美国历来号称把反核及其他大规模毁灭性武器的扩散作为第一优先的外交与安全政策目标，但从美国对印度和巴基斯坦的核政策与外交关系演变看，美国对于核不扩散立场的坚持并非始终如一。

即使在朝核问题上，在朝鲜第三次核爆之后，美国政策的重心实际上已经从反对朝鲜拥核转向防止扩散。与此同时，日本则把对朝鲜威胁的渲染当作建构新军事战略、重整国防的机会。其他大国也从各自角度出发，把朝核问题的发展当作大国零和博弈的角斗场。

正是意识到大国这种出于政治分歧而加深的关系危机，以及由这种危机而形成的在重大地区安全问题上的无合作框架与诚意的不幸现状，朝鲜才可能在孤立和困难的情况下实现核武装的进展。

与伊朗核问题在奥巴马第二任期的进展相比，更能显示出朝核问题困局中的大国政治因素。中东为美国全球政策的重心，该地区在全球能源及地缘战略上的重要地位使得各主要大国对伊核问题的可能后果格外敏感。大国出于切身利害的较一致努力带来了目前难得的成果。但在朝核问题上，各大国则缺乏这样的合作热情，特别是美国等地区外大国，实际上对半岛问题持一种边缘化的态度，所在意的仅是加深与日韩军事合作，巩固篱笆，而不是投入重大政策资源，追求实质性解决。

西太平洋扭曲的大国政治关系给各方认识朝核问题现实与潜在的地区安全危险带来重大阻碍。这也充分说明，要最终解决朝核问题，进而确保半岛和平，有各种重大战略猜忌的大国采取真诚的合作政策，是不可或缺的前提。相反，如果各大国间战略互信渐行渐远，则仅朝核问题会继续朝负面发展，其他地区安全问题也会愈演愈烈，最终导致恶性爆发。