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新形势下浙江省水利信息化发展的几点思考

2016-02-05姜小俊浙江省水利信息管理中心浙江杭州310009

浙江水利科技 2016年6期
关键词:水利浙江省信息化

姜小俊(浙江省水利信息管理中心, 浙江 杭州 310009)

新形势下浙江省水利信息化发展的几点思考

姜小俊
(浙江省水利信息管理中心, 浙江 杭州 310009)

从信息化共享和服务本质出发,结合当前互联网+、大数据等国家战略形势和全国水利信息化现状与要求,分析了浙江省水利信息化工作在数据基础、应用深度、智能化水平等方面的不足,提出了互联互通、共建共享、无缝接入、数据为本、服务为上、安全无束的发展建议。

水利信息化;大数据;共享

信息化是以现代通信、网络、数据库等技术为基础的新型生产力,具备信息获取、传递、再生、利用的功能。信息化被认为是数据化的升级,更加注重数据分析和决策支持。信息化与大数据概念相辅相成,社会信息化与信息社会化成为不可分割的2个方面,前者指人类活动以信息化的方式解读,后者指这些解读信息以社会化的方式对外提供服务,共享和服务成为信息化的2个重要本质。

水利信息化,实质就是信息化技术在水利行业的应用,浙江省水利信息化工作经过20余年的发展,在数据建设、业务应用、政务发展、信息服务、管理机制等方面取得了长足进步,有效地支撑了全省水利事业的发展,但仍然存在基础薄弱、应用不深、保障不够等问题。对此,结合当前形势,提出浙江省水利信息化发展的几点想法,促使信息化工作更好地为全省水利事业服务。

1 水利信息化背景

1.1 国家形势要求

1.1.1 互联网+

“互联网+”的国家战略要求传统行业结合互联网,实现转型升级;互联网要深入传统行业,助力传统行业发展[1]。“互联网+”可理解为概念更加宽泛的“信息化”,就是要求传统行业借助于信息化手段,通过互联网技术推广产品与应用,实现线上线下一体化,提高效率、升级产业、完成创新;信息化的生命在于行业应用,充分发挥互联网技术优势,为传统行业服务,方能发挥信息化本身的战斗力。

1.1.2 大数据

容量大、类型多、存取速度快、应用价值高的大数据成为国家重要基础性战略资源。大数据战略要求推动政府信息系统和公共数据互联开发共享,建成国家政府统一数据开放平台,促进大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展,探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式[2]。大数据应用的核心在于发现数据之间的相关性,并进行预测[3]。与传统数据中心相比,大数据既包括了智能化的数据采集端,又包括了多样化的决策应用端。大数据的“大”一方面是指以PB、 EB、ZB计算的数据量,量之“大”;另一方面不是指非单一抽样数据而是全部数据,范围之“大”。

1.1.3 水利信息化要求

目前从全国层面来讲,水利信息化尚存在基础设施发展不平衡、信息共享困难、业务协同不够、保障体系不健全等问题,需要从数据采集、网络优化、资源整合、数据融合、大数据分析等方面入手,面向水利业务应用体系,全面提升信息保障和决策支持能力,推动“数字水利”向“智慧水利”转变[4]。

1.2 浙江省水利信息化现状

信息化作为提升政府服务和监管能力的手段已深入人心。浙江省水利信息化自20世纪90年代起步,取得了显著的成绩,有效地支撑了全省水利事业的发展,但还存在着以下不足[5]:

(1)水利工程信息化基础不足。由于目前水利工程信息化建设尚未形成标准规范,未纳入水利工程基本建设程序,特别是中小规模水利工程,信息化基础设施不足,建设运行管理数据采集不畅,信息化工作难以有效开展。

(2)信息化与水利业务融合不深。信息化与水利业务融合不深主要有2方面原因,一方面由于部分水利业务尚未建立标准化流程,难以实现信息化。另一方面由于信息化数据基础质量不高,缺乏有效维护、更新机制,难以全面支撑水利业务发展需要。

(3)信息化系统性与智能性不高。全省信息化项目未能实现统一规划,建设分散、相互独立,难以集成形成规模。同时大多数项目基本停留在数据采集、展示、统计等层面,大数据和决策支持力度不够,难以满足“智慧水利”的建设要求。

(4)信息化保障不够。全省来看,水利信息化投入资金、人员等保障明显不足,资金投入约占水利总投入的1% ~ 2%,除杭州、温州、宁波、金华等市设有专门水利信息化机构外,县区信息化建设与管理人员基本以兼职为主,难以满足水利信息化工作发展的要求。

2 发展建议

面对上述新形势、新要求,提出以下关于全省水利信息化发展的几点想法。

2.1 互联互通是信息化建设的基本前提

当前全省水利系统主要有省电子政务外网、水利信息网、互联网等3种网络环境,省电子政务外网与水利信息网物理隔离,二者均与互联网逻辑隔离。根据目前浙江省水利厅统一安排,应用系统基本部署在省电子政务外网,水利信息网联通水利部,主要服务于视频会商和防汛指挥系统。这种部署方式目前遇到2个问题:一是省电子政务外网尚未连接至桌面,特别是市县管理部门,需要通过VPN方式登陆,由于运营商、操作系统等方面兼容问题,VPN会出现连接不畅的问题,为部署于该网络的多个应用系统普及增加了难度;二是水利部一般是在水利信息网上统一部署系统,而浙江省现有应用系统基本在省电子政务外网,虽然二者之间可通过网闸实现数据交换,但业务协同难度较大,一定程度上影响了国家统一部署系统的协同办公。因此,打通省电子政务外网、水利信息网,保障国家、省、市、县等应用节点互联互通是浙江省水利信息化建设的迫切要求。

2.2 共建共享是信息化发展的重要保证

信息化节点不是孤立分散的,而是一个具有庞大规模、自上而下、有组织的信息网络体系,顶层设计非常关键。对于信息化发展而言,问题集中于管理体制层面,能否做到突破部门、行业壁垒,做到数据与服务的创建、发布、更新均由归口部门独立完成,其他应用共享接入,这样的数据与服务才是有源之水,才能实现真正意义上的共建共享。水利信息化只提供平台, “玩家”应是各级水利业务部门的管理者,通过他们的深度介入,实现水利信息化与水利业务的深度融合。比如水资源管理专题数据,如果能够实现“由且只由”水资源管理部门创建、维护,其他部门、行业可以协商共享,无论是对于整体的资源节约,还是保证专题数据唯一性、权威性,都有极大的意义。信息化重复建设和“信息孤岛”之间互不兼容,已经让从业者饱尝其苦,建立一个“一数一源、建管同源”的共建共享机制是取得信息化全局胜利的关键所在。

2.3 无缝接入是信息化应用的必要条件

信息化主要目的是提高效率,作为信息化入口的接入方式直接决定着用户体验效果。目前虽然移动互联网已经反超互联网成为用户最多的接入方式[6],但轻量级的移动互联网应用仍无法满足较为复杂的行业应用,因此,移动应用与桌面应用应实现无缝接入,二者需要基于“统一用户、统一数据中心、统一安全保障”等方面进行协同服务。用户选择任何一种接入方式,均可方便地开始或继续工作,信息化的生命在于应用,如果进门都难,其推广应用就无从谈起。

2.4 数据为本是信息化实现的关键基础

信息化的全面实现归根到底离不开高质量的数据基础,离不开数据获取、处理和服务等全过程的信息化。信息化推进过程所遇到的困难,大多数与管理规范化执行不到位有关,最直接的反映就是数据不规范,具体表现为数据内容错误、关系缺失、层次混乱、更新不及时等。因此,建立完整的水利数据标准化体系是全省水利信息化提升的必然要求,在此基础上全面梳理全省现有水利相关的基础地理数据、水利工情数据、河流水系数据、水文水资源等专题数据,形成一个面向全省水利应用的数据中心[7],为水利大数据分析提供有力支撑。

数据为本关键是要建立可持续的数据维护更新机制,数据库或数据中心建设不是“一锤子买卖”,信息化工作要想茁壮成长,数据必先生根落地,不同数据需要根植于不同业务领域,其有效性、一致性必须由该领域的第一手资料来维护。数据采集、更新过程可与物联网、移动互联网、大数据等技术紧密结合,对于大量的传感器自动采集数据,需建立完善数据处理体系以保证其准确性,对于少量人工输入数据,应建立相应规则体系以确保其有效性。

2.5 服务为上是信息化提升的主要目标

随着遥感、物联网等技术的飞速发展,各类水利数据呈几何级数增长,从某种意义上可以说,当前不缺数据,缺的是知识、提供知识的服务,从数据到知识再到服务的过程就是数据挖掘的过程,也是大数据分析的过程。未来信息化发展也许已经不再以建立某一个软件系统或平台为目标,而是建立一个网络化的服务体系。作为信息化的供给侧,需要知道用户在哪里、他们的需求是什么、如何才能有效地满足需求;作为信息化的需求侧,用户需要知道自己的需求是什么、如何描述需求,不需要知道自己的需求是如何被满足的,这就类似于在搜索引擎中查找某个主题。因此,信息化发展需要面向服务,从人性化角度去研究各类水利管理需求,厘清职责分工,把多样化的用户需求翻译成标准化的程序代码,并以简单、直观的服务呈现给用户,方便用户管理操作。如百度的搜索服务、阿里巴巴的购物服务、腾讯的社交关系网等,都是个性化需求的具体呈现,都能获得较好的用户体验。

2.6 安全无束是信息化普及的一般要求

安全保密一定程度上被误认为是信息化发展的障碍,实则是在为信息化工作保驾护航。安全保密是信息化建设中必须考虑的,但不应成为降低用户体验的借口。以阿里巴巴支付宝为例,它并没有像银行一样要求必须使用U盾等硬件安全辅助设备,并且部署于最常用的互联网或移动互联网上,把复杂的安全验证策略和技术方法隐藏于后台,极大地方便了用户使用,也促成了它的迅速普及。在推进水利信息化过程中,必须以此为鉴,结合现有相关法律法规、政策制度,深入研究,借助于现代信息技术,建立完备的安全体系,但不能把安全验证工作强推给用户,没有良好用户体验的服务,是无法真正得到推广应用的,也一定会反过来制约信息化的进一步发展。

3 结 语

水利信息化发展需要注意2个方面:一方面信息化是手段,目的是提高效率、辅助决策。不能把手段当目的,认为搞了信息化,管理上的问题就会迎刃而解。管理规范化是信息化的重要保证,信息化的实施可以倒逼管理工作的规范化;另一方面信息化是工具,它的生命力在于行业应用。信息化只有与应用模型结合起来,面向用户、提供服务,才能形成良性循环,从而切实有效地促进全省水利工作的发展。

[1] 国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015 - 07/04/content _ 10002.htm,2015.

[2] 国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015 - 09/05/content_10137.htm,2015.

[3] 维克托.大数据时代[M].杭州:浙江人民出版社,2016.

[4] 曾焱,王爱莉,黄藏青. 全国水利信息化发展“十三五”规划关键问题的研究与思考[J]. 水利信息化,2015(1):14 - 19.

[5] 浙江省水利信息管理中心.浙江省水利信息化建设十三五规划报告(咨询稿)[R].杭州:浙江省水利信息管理中心,2016.

[6] 徐瑛.2015中国互联网发展报告[R].北京:北京国双科技有限公司,2016.

[7] 蔡阳.关于水利信息化资源整合共享的思考[J].水利信息化,2014(6):2 - 6.

(责任编辑 郎忘忧)

TV697

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10.13641/j.cnki.33 - 1162/tv.2016.06.021

2016-04-07

姜小俊(1978 - ),男,高级工程师,博士,主要从事水利信息化研究。E-mail:jiangxj@zjwater.gov.cn

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