我国节能减排面临的问题及解决方法

孙学忠

（吉林省梅河口市产品质量计量检测所，吉林 梅河口 135000）

我国节能减排面临的问题及解决方法

孙学忠

（吉林省梅河口市产品质量计量检测所，吉林 梅河口 135000）

面对日益严重的环境问题，我国出台了一些相关政策，对于GDP的能耗量做出了发展规划，使得污染能够减少。通过建立完善的社会发展形态，使经济发展和环境保护相协调，实现节能减排。本文对于我国节能减排面临的问题和解决的方法进行了一定的探究。

节能减排；问题；方法

0　引言

随着经济发展和环境问题的日益严重，国家对高耗能的企业加强了调控，比如钢铁、建筑以及焦化厂等行业，目前随着政策的深入，也取得了一些效果。节能减排是经济发展的必然趋势，这样才能够实现可持续发展，带来长久发展的动力。

1　我国节能减排面临的主要问题

实现节能减排要和经济发展相结合，转变经济发展方式，将发展中心逐渐向第三产业转移。国家也做出了相关的政策性的调整，对高耗能产业的发展速度进行了控制，将出口退税进行了降低，这样增加了关税以后，出口的成本就提高了，这样高耗能高污染的产品的出口就减少了，那么生产自然也就减少了，从这一方面实现了节能减排力度的增加。这样的话，工业企业的盈利就会减少，GDP的增长速度就会减缓，GDP的能耗也下降了。随着政策的不断深入，从各种高耗能的能源看都有所下降，煤炭能耗下降是最多，然后是建材、钢铁、电力。高耗能的产品的生产量有所下降，主要有水泥、电石以及粗钢，铁合金的产量也有所下降。并且钢铁、铝以及其他高耗能的产品的出口量也有所减少。

虽然取得了一定的效果，但是还是存在着一些问题。要将节能减排的趋势持续发展难度还是比较大的，虽然GDP的高耗能的增幅有所下降，但是还是在增长着，并且涨幅也比较快，冶金、建材以及化工等产业的增速达到了20%~30%。并且GDP的能耗下降的主要组成部分是电力，GDP能耗下降了，但是GDP电耗却增长了。在高耗能的产业快速增长的情况下，节能减排力度的提升的阻碍也比较大。

1.1化学物质的排放量上升

根据国家统计局的相关统计，随着节能减排政策的深入，二氧化碳的排放量有所下降，但是化学物质的排放量却上升了。目前全面的污染物排放量的变化不平衡。一个是地区排放不平衡，在北京、天津以及河北等十二个省市，二氧化碳以及化学物质的排放量都有所下降，其中北京市下降最多的是二氧化硫排放量。而与此同时，黑龙江、陕西、青海等九个省的二氧化硫以及化学物质排放量在同期都增加了。还有一个不平衡就是节能减排的行业不平衡。火力发电的增长量大约为19%，二氧化硫在其他行业的排放量下降了大约5%。这种情况表明污染物的排放总量还是有下降的空间，并且主要节能减排的产业需要加大产业结构调整的力度，加快产能淘汰的力度，减缓高耗能、高污染的行业发展的趋势。

1.2水污染的程度很严重

自2007年以来，水污染程度持续上升，出现了多种问题，比如有的地区饮用水出现污染，导致居民的正常生活受到了影响，并且影响到了居民的身体健康。目前我国的三峡水库、巢湖等地区出现了水华的问题，并且有大规模爆发的趋势。黄浦江外滩江面出现了水葫芦污染的情况，出现这一问题是因为江水的富营养化导致水葫芦的生存条件变好，就导致了绿崖现象的出现。事后对于这一水污染的处理花费了大量的人力物力财力，并且导致水质变差。

虽然我国目前在进行环境治理，但是治理的速度赶不上污染的速度。在一些重点湖泊中，化学物质没有被有效控制，导致湖水的富营养化的程度加重，这样湖泊的生态功能便不能很好的发挥。并且还有盲目围垦以及水资源的过度利用的问题，这样湖泊的面积就减少了，甚至有消失的危险。我国平均每一年的天然湖泊减少了的量是20个，50年以来已经减少了约一千个湖泊，湖北的一千多个湖泊已经减少到了300多个。

1.3海洋污染程度加重

不仅内陆水资源的污染程度在加深，海洋污染的程度也在加重。在2007年的调查中显示，大约80%的排污口的排放超标，增加了大约18%，这导致海洋的水质持续在恶化。对于排污口的临近海域进行监测，表明水质差的区域面积在不断扩大，并且这些水资源已经不能满足海洋功能的要求。并且这些污染物进入了海水养殖区，导致海水养殖出现问题。并且有些排污口还设置在旅游区以及保护区，这些都是海洋水资源所面临的问题。

2　节能减排问题的解决方法

要想加强节能减排的力度，解决在这过程中出现的问题，就要加大资金的投入，来提高节能减排的技术水平。

2.1调节资金组成比例

企业在进行生产中自然对节能减排有很大的影响，但是企业为了其经济利益，一般不会加大成本来进行节能减排。节能减排对于社会效益而言是非常好的，但是在初期需要非常大的资金投入，并且经济效益不高。这就使得企业在这一方面做得不够。所以为了加大节能减排力度，需要财政的支持。现在我国节能减排项目的方式主要有，直接进行拨款，或者是发行政府债券从市场中取得资金，或者是将其他节能减排项目没有用完的经费投入到新项目的使用当中，鼓励企业进行节能减排项目的贷款，还有一部分来自于国际资助。

目前随着我国的市场经济的发展，企业不能够再过分依赖政府，可以寻找其他的资金筹集方式，可以吸纳社会的资金，调动社会力量来促进工作的全面进行。

2.2建立节能减排鼓励机制

在节能减排的工作中，可以借鉴发达国家的一些经验，在财税的政策上给予一定的支持，将财政体系进行进一步的完善。并且对于高耗能的企业进行税收上增加，对于违规现象进行惩罚。

给重点项目进行资金支持和政策上支持，按照企业进行改造后节能减排的量进行奖励。建立产能淘汰机制，将高耗能和高污染的产业进行自然淘汰。对于新的清洁能源的发展进行支持，比如风能、太阳能和生物质能源。将财政的拨款支持力度进一步向节能环保的项目倾斜。利用补助以及其他方式，将节能减排的新机制进行推广。

3　结束语

目前我国的环境问题是十分严重的，大气污染、水污染等问题都是非常鲜明的，对于人们的生活有很大的影响，并且也不是可持续发展的，所以要加大节能减排的力度。而这方面工作也存在不少的阻碍和问题，比如和经济发展的冲突，企业经济利益的减少，但是为了长远发展就要克服这些问题。政府要积极促进，利用各种机制以及政策给予支持，来提升社会效益。

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X321；F206

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1671-0711（2016）09（上）-0144-02