唐山市制发《关于进一步加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》

■赵淑君



唐山市制发《关于进一步加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》

■赵淑君

为认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔2014〕15号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》（冀办发〔2015〕24号）精神，近日，中共唐山市委办公厅、唐山市政府办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》共分七个方面，为今后一段时期全市档案工作指明了方向，明确了目标，提供了保障。

在完善档案工作体制机制方面。《实施意见》提出，坚持统一领导、分级管理原则，明确市、县（市）区档案行政部门和综合档案馆职能定位，积极运用法治思维和法治方式管理档案事务。各级党委政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能创造条件，根据《档案管理违法违纪行为处分规定》(第30号令)等要求，加大对档案违法犯罪行为的打击力度。

围绕构建档案工作“横向到边，纵向到底”新格局，《实施意见》分别对市、县（市）区两级综合档案馆、市县直机关、涉民部门、企事业单位、村(社区)及家庭建档等提出了具体要求。

在市县两级综合档案馆基础设施建设和信息化建设方面。一是加快县（市）区综合档案馆基础设施建设。各县（市）区党委、政府要把档案馆建设纳入公益性基础设施项目，确保到2020年，各县（市）区要将综合档案馆建成4600平方米以上，具有“五位一体”功能的公共服务机构。二是加快档案信息化建设。《实施意见》指出：数字档案馆(室)是“十三五”期间全市档案事业发展的主要任务，要以加快市档案馆信息化建设为带动，积极运用云计算、大数据等技术，促进各档案馆(室)档案信息互联互通、协同服务。到2020年，全市各级档案馆和党政机关档案室基本建成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆(室)体系。

在构建档案“三大体系”方面。一是加强档案资源体系建设。《实施意见》提出，市及各县（市）区档案行政部门要进一步依法加强档案资源管理，指导各部门各单位及时做好档案工作，做到应归尽归，应交尽交，应收尽收。要及时做好重大活动及京津冀一体化和全市各项改革中新形成档案的收集管理工作，严防档案资源流失。要加大民生档案收集整理力度，及时研究制定民生档案归档范围及管理办法，积极开展收集、征集工作。二是加强档案利用体系建设。要以电子政务为依托，以网络信息传输为目标，逐步建立综合档案馆信息远程利用服务网络。要深化与大众媒体合作，与社会大众开展互动交流，发布档案信息，宣传档案文化。要加强档案信息的分析研究、综合加工和深度开发，打造具有唐山地方特色的档案文化精品。三是档案安全体系建设。要切实改善档案安全保管条件，建立完善档案安全应急管理制度，加大安全保密执法检查力度。

在加强组织领导方面。《实施意见》指出，各级党委政府要更加重视支持开展档案工作，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题。要将档案资料征集、数字化加工、抢救保护、编研展览及设备购买等经费列入同级财政预算，并根据经济社会发展情况，逐步加大投入力度。对档案事业经费的投入要按照“每年每卷不低于2元”标准要求确定，并随馆藏量的增长逐年递增，为档案事业的持续健康发展提供经费保障。要根据档案馆功能拓展和馆藏档案增长情况，适当增配专业技术人员。要加大档案工作宣传力度，扩大对外交流，拓宽工作视野，提升档案工作的社会影响力。