城市河道综合治理问题的探讨

孙浩岚

城市河道综合治理问题的探讨

孙浩岚

一、引言

河道的综合治理，并不是一项简单的、独立的工程，它与整个城市的发展息息相关。如果把城市经济社会发展比作城市发展的心脏，那么城市河道就好像连接心脏与城市各个其他器官的动脉，只有强壮的心脏带动，加之顺畅的动脉流动供血，才能让身体更加健康有序的运转。所以，做好河道综合治理工作显得尤为重要。而要做好河道综合治理规划，首先要摸清河道自然地理特征、社会经济情况以及流域的水资源特征，充分考虑生态环境的修复以及人们对自然环境与景观的

要求，因此河道治理规划具有长远效应以及系统、综合、继承与发展的特点。现代城市河道综合治理最终目的是使城市河道水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到充分的发挥，使流域的安全性、舒适性得到不断改善，并支持流域可持续发展。

二、扬州市河道治理现状及面临问题

1.扬州市河道特点与治理现状

根据《扬州市城市总体规划（2012-2020）》，规划的扬州市中心城区为扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江及夹江围合的范围，面积约640km2。城市河道综合整治范围：扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江、夹江及芒稻河、高水河围合的范围，面积约411km2。

该区域涉及古运河仪扬河水系、槐泗河水系以及生态新城水系，经多年的建设，已初步建立了与经济社会发展基本适应的城市河道工程体系。据初步统计资料显示，除流域性河道（一级河道）外，扬州市区现有城市河道约152条，总长度约603km。自2010年以来已经实施整治城市河道65条，城市河道整治总长度约185km，仍有近70%的城市河道未得到治理。

2.河道治理面临问题

随着近年来扬州市经济社会的跨越发展，城市化进程的加快，城市河道治理面临着许多突出亟待解决的问题：一是城市建设发展挤占河道的现象十分严重，造成河道空间减少、水面缩窄、行洪能力下降。二是工业污水和生活污水的处理设施建设滞后，致使大量污水进入城区内，河道水质问题没有得到根本的解决，在城市污水处理体系没有完全建立完备之前，河道仍然承担着排放污水的功能，因此水质问题也严重影响着城市的环境。三是河道生态系统遭到严重的破坏，沿河流域大量商业地产的开发导致河堤两岸的绿化生态遭到破坏，尤其是在非汛期，河水流量减少，人为干预过于严重，河道的生态多样性遭到破坏，生态系统严重退化。四是由于城市化水平提高，城市的地表被混凝土和沥青等硬质材料覆盖，下垫面应有的下渗规律遭到破坏，不透水层大量增加，随之而来的是地表水量的剧增，而城市雨排水系统还不完善，导致遇到暴雨城市河道水位就会暴涨，增加洪涝风险，给市民的生产生活带来了极大的不便。

三、河道治理规划探讨

一般的河道规划主要包括总平面规划、横断面规划、护岸护坡规划以及河道生态环境规划等内容。河道规划的基本依据是设计洪水，现阶段河道规划和河堤建设的首要任务是防洪排涝，只有在防洪安全得到保障的前提下，景观、绿化以及生态等其他相应目标才能实现。而河道堤防的防护对象主要包括城市、乡村、企业、交通设施等，防洪对象的标准以防御洪水的重现期表示。如扬州市主城区为II等“重要城市”，防洪标准为100年一遇；而江都区主城区为III等“中等城市”，防洪标准为50年一遇。

1.河道总体平面规划

河道的总体平面规划直接影响着一个城市的整体发展，特别是对于扬州这座因水而兴的城市来说更是如此。城市河道整体规划必须做到“点、线、面、体”的合理布局。

“点”就是要确定治理的河段的重点部位，一般以城镇、集镇、村庄、耕地面积集中的河段为重点河段，进行重点规划，针对易冲垮决口造成重大损失的河段，进行重点布置。

“线”就是对河道的河岸线、堤线进行上下游、左右岸的布置，在规划时候要充分发挥天然河道的优势，调整河道的河势和流向。扬州城区西北部属于蜀冈丘陵地带，为了避免新修的堤防工程以及护岸工程侵占行洪断面、阻碍行洪、抬高水位、加剧下游圩区的洪水风险，在进行河道中心线的规划时，要注意：一是河道的转弯半径不能太大，最好形成一个光滑的抛物线，并注意上下游的衔接以及河道左右岸的协调；二是针对河道平面弯曲长期积累形成的浅滩，可以适当地缩窄河道的断面，用抽心束水归槽的方法增大流速，减少河道的积淤。

“面”就是在进行河道治理的过程中不仅要关注河道本身，而且要覆盖到河道的整体沿线，河道周围的住房、商铺以及绿化设置等，都要进行详细的规划探讨，并针对平面使用1∶2000以内的实测平面图进行平面布置。断面上既要确定河床断面即堤距，又要拟定河堤护岸的断面型式，还要提高堤防护岸迎水面的防冲能力。

“体”就是要达到河道治理的整体要求，结合城镇建设、生态环境建设、农田改造项目，统筹规划、互不干扰、协调发展。

总的来说，河道平面的规划，应该在努力保持现有河道河流生态环境的基础上，有针对性地满足河道防洪、灌溉、引水、生态等多方面的要求，避免过度地裁弯取直、缩窄河道，尽量保持河道的现有状况及水体生物多样性。

2.河道断面规划

河道不仅具有行洪、排涝、引水等功能性作用，还能净化城市环境、促进生态旅游。扬州市北部有瘦西湖水系的存在，使北部河道在进行断面规划时，除需考虑西边丘陵地带山洪对于河道行洪的影响外，还必须同时考虑河道规划对于整个瘦西湖景区水系的影响。因此，除了满足设计标准的过流能力的基本要求之外，还需要通过调整基本断面设计进行水生态的补偿，从而得到各项功能相协调的河道断面设计方案。河道断面的选型设计应充分体现生态水利的理念，在满足防洪标准的前提下，尽可能地在河道有限的长度和空间中满足各种需要，在考虑防洪安全的同时，充分考虑景观要求。此外，河道护岸周围生态景观应当合理布置，在体现休闲娱乐功能的前提下不能影响河道的正常通水，以便提高城市的品位，营造优美人居环境。

3.河道护岸规划

河道工程的护岸规划首先应当考虑水力学计算的水面条件对于河道护岸工程的影响，同时结合河道的自然状态，尽量选择有利于河道内部生物平衡以及生态环境发展的方案。河道的护岸结构型式，则应当结合当地建筑材料情况、施工技术水平以及交通条件等因素，因地制宜，在保障河道安全的情况下，确保经济合理。同时，河道的生态平衡是一个不可回避的问题，首先应当充分遵循河道的自然流向，不宜过多改变河道自然特性，在某些河段能够使用原始土方护坡的尽量减少混凝土、石块护坡，以达到保护天然河道的作用。另外，可以通过调整护岸的边坡系数对原始土方护岸进行改造。

河道进行截弯取直和扩宽河道堵口，在进行护坡处理时要特别慎重。对原始河道进行截弯取直之后，不但改变了河道水流的流向，增大了河槽比降、流速和水动能，而且加剧了水流对河岸的冲刷，使原有的堤防和河岸更加容易发生垮塌；对河道进行扩宽河道堵口，虽然能够增大下泄流量，减轻上游的洪水压力，减轻洪水损失，但同时也加大了下游淹没的风险，往往顾此失彼。扬州市在对河道进行截弯取直和扩宽河道堵口时，对河道及周边环境进行了认真调研，结合水文计算成果，计算下泄流量以及相对应的经济损失，采用多方案的比较得出科学的方案，在关键河段修建堤防护岸工程，约束水流，保护岸坡，达到较好的治理效果。

4.河道生态环境规划

河道综合治理的首要任务是使行洪排涝通畅，但同时也改变了河道的生态环境，河流水体的水生物多样性遭到破坏。所以在进行河道的综合治理的过程中，河道生态系统的植物配置设计也至关重要，丰富的植物群落可以提高生物的多样性，改善河道两岸环境。

河道两岸以及河道中的植物不仅具有景观的作用，植物根系可以提高土壤的抗冲刷能力，改善土壤物理结构，同时植物中的根系通过植物的光合作用以及植物本身的呼吸作用，能够提升土壤的有机物含量。另外，植物的根叶可以截留雨水，防止河道断面流量急剧增加，同时具有改善河道水质、净化河水的作用。研究表明：植物能净化河水中的有机污染物，可滞留河水中89%的氮化物和80%的磷化物。在选择植物种植时，要尽量选择适宜本地生长的物种，不能选择情况不明的外来物种，以免造成生物入侵，反而破坏原本的河道生态环境。

四、总结与展望

扬州的城市发展与水是息息相关的，城市河道作为城市水系的重要组成部分，对于城市的发展起着重要的作用。而要治理好河道，无论是在规划阶段，还是在实施阶段，都应该根据每一条河道的具体情况，例如历史洪水、保护对象、地质特点等，结合城市发展的实际情况，进行具体的分析，制定出基本完整可行的、切合实际特点的规划方案。当河道规划的功能性与生态性出现一定冲突时，首先必须确保河道防洪排涝以及灌溉等基本功能，在满足功能性需求的前提下，充分满足生态可持续性；同时，也要满足河道的景观需求，让治理后的城市河道焕发勃勃生机■

（作者单位：江苏省扬州市水利局225000）

（专栏编辑：周权）