卷首语 应树立做强区域制造业的新理念



卷首语应树立做强区域制造业的新理念

经过几十年来的发展，遍布各地的国家级经济技术开发区作为先进制造业聚集区和区域经济增长极，已经成为国内经济发展的强大引擎。当前，国际国内经济形势发生了深刻变化，特别是在“十三五”的开局阶段，为应对经济下行压力，许多地区都在积极制定下一周期的经济发展规划，而制造业仍是被倚重的领域。

近日，国务院办公厅发布了《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》，明确提出要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制等方面，持续发挥国家级经开区窗口示范和辐射带动作用，培育有全球影响力的先进制造业、现代服务业发展基地。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这是当前国内供给侧结构性改革的“五大任务”。在这样的背景下，顶层对区域产业经济发展提出新要求是及时的。2010年，中国制造业产值就已超过美国，不仅为上三亿人提供就业，而且是支撑社会经济稳步发展的基石。但传统、粗放的发展模式又使国内制造业对面变化的市场时，陷于困境。产业结构低端、产能过剩，无品牌、同质化、低附加值的生存状态使企业经营压力持续加大。因此，推动中国制造业转型升级已成为事关国家竞争力的战略性问题。《意见》中明确提出要“推进信息化与工业化深度融合，将科技创新成果转化成现实生产力，打造若干高水平、有特色优势的产业创新中心。完善创新创业政策体系，支持和鼓励新技术、新产业、新业态蓬勃发展，形成有利于创新创业的良好氛围。强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高创新发展能力。” 而在这个过程中，“六化”——精益化，自动化，数字化，网络化，信息化和智能化无疑是重要抓手。

而《意见》中 “完善考核评价体系，从产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面，综合评价各国家级经开区的优势、进步与不足，明确未来发展方向，加强分类指导和动态管理，鼓励争先进位，不断提升发展水平”的要求，值得细细玩味。能否有效推进产业集聚、集群、集约发展，能否善于应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新业态，或许将成为决定现代化产业集群能否健康发展的关键因素。