浅谈新时期煤矿企业人口计生工作的创新管理及方法

2016-02-04董甜

山西青年 2016年17期

关键词：计生生育人口

董　甜

同煤集团白洞煤业公司计生办，山西　大同　037029

浅谈新时期煤矿企业人口计生工作的创新管理及方法

董甜*

同煤集团白洞煤业公司计生办，山西大同037029

我国计生计划实行多年，坚持党的路线方针不动摇。人口众多仍是我国基本问题，人口和资源如何达到人口和资源的协调又被重新提出。新时期的煤矿企业随经济发展有较大变化，很多煤矿企业有女性加入，解决她们的生育问题又值得我们关注，这也是一个我国基本国情要解决的问题之一。但今年2孩政策出台，又对煤矿企业人口计生工作带来混乱。针对这一现象，进行深入分析。抓企业生产也要抓企业计生文化，这也是衡量一个企业整体水平的重要指标。本文通过最简单明了的发现问题、分析问题、解决问题的手法进行深入探讨。现在企业计生工作面临多方问题，特别是二胎政策的开放对此产生巨大冲击。在这些政治、社会、经济、文化多因素作用下进行煤矿企业人口计生工作及其管理的探讨。

企业人口计生；二胎政策；管理

一、引言

在2胎政策下我国煤矿企业和人口计生协调面临较大问题，如何提高人口质量跟上四个现代化的进程，引导好企业生产和人口问题，解决员工切实的生活需要及人口发展，解决计生工作管理，问题日益凸显。我国煤矿企业职工人数庞大，企业密集，从相关文件来看人口数据统计、计生宣传教育、生殖健康检查，大多数无法普及落实到位，空缺严重。面对新时期、新形势、新问题要明确分析，积极应对，科学指导来解决艰难的计生工作问题。

二、煤矿企业人口计生管理状态及问题

每个时期计生要求各有不同，顺应时代特征，结合实际实事求是地做出相应调整。晚婚晚育，优生优育政策极大地缓解了我国人口与经济不相协调的局面，减缓了环境和相应的资源争夺环境压力[1]。一方面是职工数量较大，计划生育管理和服务工作任务繁重。煤矿企业是典型的劳动密集型企业。男职工的配偶居住地分散：无论统计数据、宣传教育，还是组织开展生殖健康检查服务，相对于以生产经营为中心的企业而言，工作任务比较重。另一方面是存在部分流动人口，动态管理突出。由于工作的特殊性，煤矿企业地面建设项目往往会使用部分临时工。虽然他们的配偶大多居无定所，企业按照属地管理原则，也将此类输入人口纳入企业计划生育管理范畴。除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生育服务证外，与项目单位及输入人口居住地人口计生委取得联系，按照《人口与计划生育法》相关规定处理，杜绝计划外生育。随着时间推移，我国人口结构发生改变，老龄化趋势明显，国家相应地开放二胎政策来改善这种情况。但政策到来带来两个极端反应，对于一些一胎孩子已经长大的父母来说，经济压力不大，他们了解到独生子女的弊端，和近年来失独事件对他们的冲击，2胎政策对于他们来说不能用雪中送炭来形容也至少是锦上添花，这样一群人从经济上、意识上都能支持2胎生育。另一种，工业社会经济社会导致很多年轻人生育意愿降低，他们要考虑的比较多，在煤矿工作比较累，工资虽然还可以，但繁忙的工作陪伴不起孩子。还有对于较为年轻一辈的父母来说生育意味责任，既然孩子出生就要给他好的生活、好的教育，如果不能就选择不生。于是对于这样一群人不愿意响应2胎政策。

三、管理新建议

针对其上已描述的问题，我们做出相应的管理措施与合理整改要求[2]。企业管理要跟上新时期新形势的要求，对企业员工规范管理明确其要求其权利和义务。

(一)加强宣传，让煤矿职工认识到正确处理生育与生活之间关系的重要性

从现有煤炭产能压缩，大量的煤矿职工的薪资待遇都有所降低。这种情况下生育与生活的矛盾关系就特别突出。有些适龄夫妇本来打算要2孩，但是因为收入的减少而放弃。所以，在制定计划生育管理政策时要充分考虑产业经济下行的影响因素。同时要定期组织生育生活指导活动，让育龄夫妇正确处理好生育和生活的合理关系。

(二)强化政策的信度与效能

国家相关规定2胎开放政策下达后出生的孩子才符合规定。对此我国煤矿企业人口计生计划也要做出相应的调整，煤矿工作人员相对来说基数较大，男女比例严重失衡，流动性强。

尽管政策宣传实时进行，但是很多育龄夫妇认为二胎政策是可以生两胎，其实并非如此，确切地说，2孩政策和2胎政策并不能划等号，两者有极大的不同之处。2孩政策是指你只有一个孩子，那么你就允许再生一胎，如果你第一胎就生了多胞胎，那么就不在这个允许范畴里面，就不再享有该政策。但很多煤矿工人对此认识不清或隐瞒事实进行超生[2]。企业计生部门无法良好地与企业相互协调配合，两者对员工计生管理力度不大。一般会采取的方法就是苦口婆心地对员工劝说，但是职工一般不予理睬。计生要求的生育证件对于职工来讲难以落实，这使得政策的信度与效能大打折扣。

(三)强化人口计生的执行力度

面对2孩政策的开放带来的问题，企业内部加强在对计生的宣传和生殖健康讲座的举行，鼓励企业员工家属前来工作，建立夫妻房及下放相关福利的基础上多给员工普及相关生育政策，让员工弄明白什么才是2孩政策，怎样才能用好二孩政策。让计生政策深入人心，员工从内心开始重视。对于员工来讲就是自觉遵守相关规章制度，明确自身权利和义务。相关计生单位，加大对煤矿企业计生关注及宣传。严格执行相关计生政策，对于违背人员坚决进行效率打击。