优化独立学院基层党组织建设的思考*——以中国传媒大学南广学院国际传播学院学生党支部为例

高文娟　徐　玮

中国传媒大学南广学院，江苏　南京　211172



优化独立学院基层党组织建设的思考*

——以中国传媒大学南广学院国际传播学院学生党支部为例

高文娟**徐玮**

中国传媒大学南广学院，江苏南京211172

对于独立学院基层而言，完成好“两学一做”任务进而强化基层党组织建设，是提高思想政治工作科学化水平、促进学校又好又快发展的关键性因素。对于独立学院而言，要充分发挥基层党组织在优化德育工作中的作用，必须充分认识加强基层党组织建设的意义，认识在基层组织建设中普遍存在的问题，进而结合自身实际，探索出优化基层党组织建设的实施路径。

党支部；建设；先进性；基层

对于独立学院而言，加强基层党组织建设关系到思想政治工作科学化水平能够得到提升、关系到学校办学水平能否实现提高、关系到学校的长期发展。因此，独立学院必须明确基层组织建设与思想政治工作科学化水平持续提高的内在联系，科学分析基层组织建设过程中存在的问题，进而探索出优化基层组织建设的实施路径，真正凸显出基层党组织在加强、改进大学生思想政治工作当中的作用。

一、独立学院加强基层党组织建设的必要性

独立学院在实施“两学一做”的过程中，要取得良好的效果，不仅要抓好组织、思想、作风、制度建设，而且要使普通党员特别是学生党员“热”起来、“动”起来。因此，独立学院要使“两学一做”取得实际效果，必须下大力抓好基层党组织建设。首先，对于独立学院而言，加强基层党组织是开展“两学一做”的内在要求，能够有效地把教工党员和学生党员团结在一起，有利于大学生思想政治工作的开展，使党的政策能够在学校顺利落实。因此，要提高学校的凝聚力，必须加强基层党组织建设。其次，对于独立学院而言，基层党组织是联系管理层与职工、教师与学生的纽带，特别是开展思想政治工作，离不开基层党组织。特别是对于中国传媒大学南广学院国际传播学院学生党支部而言，其处于思想政治工作的最前沿，与大学生的沟通最直接、联系最密切，最了解党的方针政策和学校各项重大决定及规章制度在基层的贯彻落实情况，学生的学习、思想、生活问题都要依靠它来解决，学生对于学校教学、管理、服务工作的意见和要求要依靠它反馈给学校管理层。特别是做思想政治工作，既是学院学生党支部应尽的职责，也是它的优势所在。由此看来，只要建设好基层党组织，就能把思想政治工作融人到教学、科研、管理和后勤服务等各项业务中去，就能及时掌握、分析和疏通基层党员的各种思想问题，理顺情绪、化解矛盾，从而真正起到上情下达、下情上达的桥梁和纽带作用。再次，独立学院党组织要发挥好领导作用，必须加强基层组织建设。对于独立学院而言，党组织的领导作用体现在团结带来全校职工完成教学、科研任务、战胜办学过程中遇到的困难、与各种错误思想作斗争。独立学院党组织要发挥自身“战斗堡垒”的作用，必须通过基层党组织去实践、去体现，没有党员的先进性。特别是对于独立学院而言，考察学生思想政治工作开展的好坏，关键看学生党员的先锋模范作用发挥的怎么样。学生党支部发挥的作用好、形象好，就会对思想政治工作起到促进作用；反之，则会对思想政治工作起到消极影响。所以，独立学院强化基层组织建设，在“两学一做”实践中意义重大。

二、独立学院基层党组织建设中的突出问题

对于中国传媒大学南广学院而言，多数基层党组织建设的成绩是值得肯定的。但随着形势的发展和情况的变化，在实践中也出现了一些与学校办学实际和学校思想政治工作相悖的情况。首先，基层党组织的作用没有突出来。有的学生把“党要管党”狭隘地理解为学生党支部只能管学生党员，自己不曾入党，党支部管不着自己。不仅如此，一些党员干部只知道自己是个“官员”而没有想到自己首先是个党员，是党支部中的普通一员，甚至患有“党员身份麻痹症”，无视党支部的存在和领导；还有的人往往用市场经济的等价交换和利益原则的眼光来看待支部工作，认为支部工作是一项只有投入而无产出的非盈利性工作，学习、开会、教育等，要花费时间，花费人力物力和财力，既影响教学、科研和行政工作，又见不到实实在在的经济效益，由此否定党支部的地位和作用。其次，在实际工作中，由于国际传播学院学生党支部与国际传播学院学生工作办公室是一套机构、两个牌子，导致了实际工作中呈现“一手硬、一手软”的状况，即学生日常管理工作硬、学生党支部工作软的现象，学生日常管理工作占据了支部成员大部分工作时间，至于支部工作往往被置于无足轻重的地位，反倒成了额外工作。再次，基层党组织没有很好地发挥监督职能。在独立学院，党务工作和大学生思想政治工作呈现各吹各的号、各唱各的调的状况，在组织大型活动或专项教育实践活动中，往往由学院院长和分管学生工作的书记共同决定，由辅导员兼任的学生党支部书记往往不得与闻，因此在无知情权、无参与权的情况下，要行使党支部的保证监督职能几乎是不现实的。特别是独立学院没有把学生党支部书记所做的党务方面的工作纳入其岗位职责之中并享受相应的岗位酬劳，其工作业绩往往被忽视，难以得到干部、教师和学生的肯定和认同；在评定专业技术职称时，党支部的工作成绩和研究成果被排除在基本条件之外。因此，不少辅导员觉得学生党支部书记是无名、无位、无权、无利，不愿兼任学生党支部书记，已经兼任了的也有一种无奈感、困惑感，严重挫伤了他们的工作积极性。独立学院要落实“两学一做”的任务，必须正确看待、认识、分析和解决这些基层党组织建设中的突出问题，唯有如此才真正有利于改进基层党组织的建设。

三、独立学院强化基层党组织建设的思路

首先，完成“两学一做”任务，关键在于强化基层党组织建设。要抓好基层党组织建设，独立学院首先要明确党支部的定位，科学认识“党政分开”和“党要管党”，消除思想政治工作中长期存在的学生工作办公室和学生党支部“各种各的地、各耕各的田”的错误现象，使基层党组织把自己建设好、管理好。中国传媒大学南广学院国际传播学院学生党支部从2015年春季学期开始构建基层“党政结合型”的运行机制，在学校领导层的支持下促进基层党政之间相互关系实现由松散型向紧密型的转变，由分离型向结合型的转变，进而形成高校基层党支部同所在单位行政管理融为一体即相互联系、相互依存、相互理解和相互支持的工作格局。中国传媒大学南广学院始终注重抓好制度建设，在实践中建立健全支部工作与行政工作(联席)会议制度、党支部和支部书记参与本单位重要问题的决策制度以及监督制度、协调制度等。同时，中国传媒大学南广学院要求党支部的工作要紧密结合行政工作一道去做，把行政工作的难点和热点作为支部工作的重点和开展活动的主攻点，把保证和促进本单位各项工作任务的完成作为党支部建设的出发点和落脚点，把抓好本单位的薄弱环节作为支部工作的突破点。只有把党支部工作的目的与行政工作的目标结合起来，才能增强党支部的威信和工作效果。

其次，独立学院要坚持和贯彻创新理念，不断增强基层党支部的生机与活力。做好党支部的工作需要具备管理学、政治学、哲学、心理学等多方面的综合知识和素质，特别是学生党支部是由辅导员和学生组成，这就对党支部成员的素质提出了更高地要求。因此，基层党支部的建设要从高校的实际和工作对象的特点出发，注重学习，坚持和贯彻创新理念；要借鉴“两学一做”的某些有效做法，巩固“两学一做”所取得的理论成果和实践成果；还要大胆破除支部工作无所作为、因循守旧和消极等待的思想意识，与时俱进，善于和敢于创新，特别是要创新党支部的工作方式和活动方式，努力探索和建立“两学一做”的长效机制。

再次，要建立相应的激励机制。党支部书记是党支部建设的领导者和组织者，对党支部的建设至关重要。可以说，一个好的党支部书记，犹如一个学科带头人或科研团队领头人，其作用举足轻重，不可小视。学生党支部书记一般都是有辅导员兼任，他们在支部工作中要花费一定的时间和精力，要付出一定的心血和代价，甚至要担负一定的政治风险和责任。但是，当全社会普遍奉行“付出一定的劳动就必须得到相应报酬的价值准则”时，就不能一味地要求学生党支部书记长期以一种奉献精神去做支部工作。因此，必须改变目前高校基层党支部工作纯义务的方式，适当提高学生党支部书记工作补贴标准，并与支部工作绩效挂钩，以此来调动党支部书记的工作积极性，来激励支部书记的光荣感、责任感和使命感。

最后，要加强对高校基层党支部建设的组织领导。在基层党支部建设中，上级党组织必须加强领导，把党支部建设纳入重要议事日程，并作为加强党的先进性建设的一项基础工程常抓不懈。根据党务工作的特点和党的先进性建设的需要，学校党委和二级党组织每年或每学期应专题研究如何加强党支部的建设问题；应对支部工作状况进行调查分析，认真研究党支部建设中存在的问题和困难，提出解决的对策和措施；要有计划、有组织地开展党支部建设的经验交流和理论研讨活动；要大力表彰在“两学一做”活动中涌现出来的先进集体和优秀个人，树立学习榜样；学校的宣传媒体应从党支部建设的各个角度，加强舆论导向，为推进党支部建设创造良好的舆论氛围。上级党组织应重视对基层党支部的领导及工作指导，这是切实加强高校基层党支部建设特别是完成“两学一做”任务的重要保证。

G648.7

A

1006-0049-(2016)17-0037-02

*2015年度江苏省教育工委党建课题(项目编号：2015JYDJ-YB0029)。

**作者简介：高文娟(1985-)，女，江苏连云港人，中国传媒大学南广学院，讲师，从事思想政治教育研究；徐玮(1983-)，女，江苏镇江人，中国传媒大学南广学院，讲师，从事学生管理研究。