时政

国务院召开常务会议 部署清理规范工程建设领域保证金

国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议，决定宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件。同时，部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。

会议还决定优化防雷工程许可。将气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可，纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案，由住房和城乡建设部门监管。规范防雷单位资质许可，强化防雷安全监管。实施这项改革，可使每年20多万个工程项目避免重复许可，约缩短办理时间40天，减轻企业负担。

会议指出，首先从工程建设领域入手，清理和规范各方面过多过繁的保证金，有利于降成本、增活力，发展信用经济，建设统一市场，促进公平竞争。

会议确定，一是清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金。除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。已收取的要于今年年底前退还。二是未经国务院批准，各地区、各部门不得在工程建设领域新设保证金项目。推进保证金信息公开，建立举报查处机制。三是转变保证金缴纳方式。对保留的保证金，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。收取单位要严格按规定按时返还。四要规范保证金管理。对工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；在工程项目竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。对农民工工资保证金实行差异化缴存办法，一定时期内未发生工资拖欠的企业可予减免，对拖欠工资的企业要提高缴存比例。采取上述措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。

750个传统村落将获中央财政支持

住房和城乡建设部、文化部、国家文物局等七部门近日下发通知，公布2016年列入中央财政支持范围的中国传统村落名单。北京市门头沟区雁翅镇碣石村等750个中国传统村落将获得中央财政支持。

经组织专家对各地推荐上报的中国传统村落进行技术审查，七部门确定将北京市门头沟区雁翅镇碣石村、河北省石家庄市鹿泉市白鹿泉乡水峪村、山西省太原市阳曲县侯村乡青龙镇村等750个中国传统村落列入2016年中央财政支持范围。通知显示，截至目前，前3批中国传统村落名录中尚有224个村落未通过技术审查或未上报技术审查材料。通知明确，各地要尽快按照技术审查工作规则要求组织省级审查工作，今年6月30日前将通过审查的村落档案、规划、项目需求表报送七部门备案，逾期不再受理。

各地要严格按照《切实加强传统村落保护的指导意见》和《关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见》要求，认真做好中国传统村落保护项目组织实施工作。今年下半年7部门将组织工作检查。

住房和城乡建设部召开推进新型城镇化工作座谈会

为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，2016年6月15日，住房和城乡建设部副部长黄艳主持召开推进新型城镇化工作座谈会，部署2016年推进新型城镇化重点工作。会议总结了2016年推进新型城镇化重点工作落实情况，研究讨论了工作推进中存在的问题与难点，提出了下一步工作要求。

黄艳副部长指出，住房和城乡建设部是推进新型城镇化建设的主要部门之一，承担的分工任务较重，目前各项工作推进成效明显，总体进展符合预期。下一步，要继续抓紧抓好各项工作，努力完成好党中央、国务院交办的任务。

黄艳副部长强调，今年是“十三五”开局之年，新型城镇化建设一定要站在新起点、取得新进展，切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识新型城镇化的重大意义。要把推进新型城镇化与贯彻落实中央城市工作会议精神、国家十三五规划纲要和住房城乡建设部中心工作结合起来，形成合力，互相促进，推进各项工作取得良好成效。

中国人居环境奖申报复查工作启动

2016年中国人居环境奖申报和复查工作启动。根据住房和城乡建设部办公厅近日下发的通知，各地要在今年7月31日前提交申报材料，并对2015年及以前获奖的城市开展复查，年底前提交复查报告。对复查不合格的城市，住房和城乡建设部将予以通报并限期整改；对整改后仍不合格的城市，将撤销其中国人居环境奖称号。

住房和城乡建设部此前公布了新版《中国人居环境奖评价指标体系》和《中国人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则》。中国人居环境奖的申报和复查工作将按照新目标、新要求组织开展。申报材料应重点反映申报中国人居环境奖城市和中国人居环境范例奖项目在申报前后人居环境建设方面发生的重大变化、主要做法、获得的成效与经验、宣传推广情况、创新的内容、公众参与情况等。2016年的申报截止日期为7月31日，2017年及以后每年的申报截止日期为当年的3月31日。

中国人居环境奖复查工作分自查、复查、抽查3个阶段进行。已获奖城市开展自查并撰写自查报告，填写基本指标体系表，详细说明指标计算过程和数据来源；省级住房城乡建设主管部门组织全面复查，并将复查情况报人居奖办公室；人居奖办公室将根据各地复查情况，对部分城市进行抽查。

2016年安全生产宣传咨询日活动举办

6月16日，住房和城乡建设部、北京市住房和城乡建设委员会联合在京举办2016年安全生产宣传咨询日活动。住房和城乡建设部副部长易军，北京市委常委、副市长陈刚，中国建筑工程总公司总经理王祥明等出席活动。

住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长李如生表示，建筑行业要以“安全生产月”系列活动为契机，加强建筑安全生产宣传和教育培训，大力强化建筑安全文化建设；着力完善和落实建筑安全生产责任和管理制度，在健全体制机制上勇于创新，推动建筑安全工作取得新成绩。

在活动现场，住房和城乡建设部向全行业发布《工程项目施工人员安全指导手册》，并赠送给建设者代表。该手册以漫画的形式介绍了施工现场安全基本知识、施工作业注意事项以及常见的安全标志牌等内容，重点突出，通俗易懂，贴近实际。北京市住房和城乡建设委员会主任徐贱云表示，要做好手册的宣传和发放工作，切实加强对建筑施工作业人员的安全教育培训，增强建筑施工作业人员安全生产意识，提高安全防护技能，夯实安全生产基础，遏制生产安全事故发生。

此次活动还设立了宣传咨询台，为施工人员及公众提供安全生产法律法规、安全生产知识、农民工权益保障等方面的咨询服务。活动现场设置了体验式安全培训教育区、多媒体教育区，可对施工人员进行安全培训，寓教于乐，营造安全、和谐、发展的安全文化氛围。

（中国建设报）

国土部：严查违法违规使用耕地或农田

近日，国土部召开新闻发布会，宣布近期将严查违法违规使用耕地或农田案件，并在6.25全国“土地日”前公开挂牌督办4起典型案件：分别是山西省晋中市政府违法批准征收、使用土地建森林植物园案；陕西省渭南市大荔畅享田园现代农业有限公司违法占地案；河南省中原高速公路股份有限公司新登分公司违法占地案；贵州省安顺市紫云自治县产业园区经营投资开发建设有限公司违法占地案。

国土部执法监察局副局长岳晓武表示，这4起案件特点都是违法征收、占用大量的耕地或者基本农田，并且没有整改查处或者整改查处不到位，国土部将向有关省市下发挂牌督办通知书，要求所在省市的国土资源厅要会同有关部门抓紧进行调查处理。调查处理意见将在7月31日之前报国土部。

据介绍，今年1月至5月，全国共立案查处违法用地案件1.38万件，涉及土地8.41万亩，其中耕地2.41万亩，28名责任人被追究刑事责任。