刊首语 社区报是报业蓝海

文/杨驰原

刊首语社区报是报业蓝海

文/杨驰原

“小的是美好的”“社区报是美国的心跳”，中国传媒大学陈凯老师的专著《走进美国社区报》给我印象最深的是这两句话。自从2012年初读完此书后，笔者便开始持续关注和研究社区报，并策划制作了关于社区报的专题在当年6月的《传媒》刊发，专题定名为《社区报前途几何？》，是带着问号来研究的。4年后，我们又在本期推出了关于社区报的专题，专题定名为《社区报的蔚蓝色未来》，从专题名称的演变可以看出，对于社区报，我们更有信心了，认定其将是报业蓝海。

这信心源于4年来业界令人振奋的实践成果。2016年5 月21日，在西南政法大学全球新闻与传播学院主办的首届社区报发展论坛上，各专家、学者总结出了我国社区报发展的五大模式：一是注重渠道建设、与30个街道有合作关系，共出版了47份社区报的“晨报模式”；二是在北京市共建了39个分社、1个“OK家”APP、28份覆盖28个区域的报纸、130多个社区驿站，打造“社区报+APP+社区驿站”一体化发展的“北青模式”；三是以功能定位为“政府助手，生活帮手；社会瞭望，幸福守望；互动平台，活动舞台”的“珠江模式”；四是以“沉下去”“动起来”“统起来”为特色的“华西模式”；五是以核心定位为贴近、服务、实用和互动，推崇社区归属感和自豪感，只做区域内读者关心的内容的“大石化模式”。这些模式各具特色，展现了我国社区报经过多年探索，进入蓬勃发展新阶段的风貌。

需求是产业发展的决定性因素，在采访、座谈中，我们对政府、报业、群众三个方面进行了调研，结果显示，三方面对社区报都有不同层面的需求。

其一，政府需要社区报。在4年前做《社区报前途几何？》专题时，我们采访了北京月坛街道的一位负责人，他谈到其主办的《人文月坛》社区报时说的话，让笔者至今记忆犹新：“我们挤出资金、花大力气办社区报，不是政绩的需要，而是社区管理的需要，是建设和谐社区的需要。”像《人文月坛》这种由街道办事处自办的社区报，保守估计全国有2000家左右，“北青模式”“珠江模式”等也都得到了政府的支持。政府需要社区报在社区管理、建设和谐社区方面发挥作用。

其二，报业需要社区报。报业在新媒体的冲击下，主业大幅度持续下滑，寻求转型发展是当务之急。多元化经营的转型方向，使有些报业集团快成为房地产企业或大卖场了。笔者认为，丢掉主业的转型方向是迷途的，最终会毁掉报业。报业转型方向应是“上浮”和“下沉”：“上浮”是运用互联网思维与移动互联密切结合，融合发展；“下沉”是接地气，深入到社区，办与群众高度贴近的社区报。也就是说，社区报是报业转型发展的需要。

其三，居民需要社区报。美国的社区报并没有受新媒体冲击，一直保持良性发展的态势，其主要原因是社区报满足了居民的需要。我国社区报发展的五大模式证明，我们的居民也需要社区报。《珠江时报》李国臣总编辑向笔者介绍，他们对社区报的投递工作从来不敢疏忽，因为一旦漏投了，马上就会有居民找上门来要报纸。这种需要来自于报纸内容的贴近性和服务性。

以上三种需要，决定了社区报在我国具有巨大的发展空间。但有一个亟需研究和解决的重要问题，那就是社区报的刊号问题，按照《出版管理条例》等相关法规的规定，现在所有的社区报都有违规的嫌疑。涉嫌违规的情形有二：一种是一号多刊，即用一个报纸刊号出版几个甚至几十个不同的社区报；另一种是没有报纸刊号，只有印刷许可号，有的连印刷许可号也没有。面对社会需求，建议政府管理部门启动报纸刊号资源的供给侧改革，给这些为政府服务、为社会服务、为群众服务的媒体正规合法的身份。如果不能每个社区报都给报纸刊号，可根据社区报的特点，采取总号、分号相结合的办法，如每个城市批准一个或几个社区报总刊号，在不同社区办的不同版本用分号，这样便能很好地解决社区报刊号这一由来已久且亟需解决的难题了。

总之，社区报对满足群众需求，创建和谐社区意义重大。报纸出版单位应积极开发这一报业蓝海，政府更应大力协助。只要报纸出版单位和政府管理部门密切配合、携手努力，我国社区报的大繁荣、大发展就会早日到来。

作者系本刊主编