加强档案宣传工作 助力档案强省建设——在全省档案宣传工作会议上的讲话

（2016年10月19日）

苏东亮

加强档案宣传工作 助力档案强省建设
——在全省档案宣传工作会议上的讲话

（2016年10月19日）

苏东亮

同志们：

今天会议的主要任务是：总结去年全省档案宣传工作会议以来的全省档案宣传工作，交流档案宣传工作经验，安排部署明年档案宣传工作。刚才，两个先进单位代表进行了经验交流。下面我讲两个方面的问题。

一、一年来全省档案宣传工作基本情况

去年全省档案宣传工作会议以来，各级档案部门认真贯彻落实会议精神，着力在丰富宣传内容、活化载体形式、深化主题挖掘上下功夫，取得丰硕成果，涌现出一大批有思想、有温度、有品质的档案宣传精品力作，为档案强省建设营造了良好的舆论氛围。

（一）紧贴中心、把握机遇，档案宣传服务大局积极有力

一年来，各级档案部门积极融入党和政府中心工作，在各项重大活动中，先行介入、提前服务，彰显档案价值、弘扬时代精神，取得良好社会反响。为庆祝建党95周年，省局与山东广播电视台、省委党史研究室合作拍摄四集纪录片《人民的选择——革命战争时代的山东支前》在山东卫视黄金时段播出，后又改编调整为两集，本月10日、11日已在央视十套《探索发现》栏目播出。青岛市局联合市直机关工委等4家单位举办“红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人”展览。莱芜市局撰写《高高飘扬的党旗》纪念文章在《赢牟春秋》杂志上刊登。菏泽市局联合市直机关工委等3家单位举办“历程·辉煌——菏泽市纪念建党95周年图片展”。为配合“两学一做”专题学习教育，青岛市局引进中央档案馆“两学一做”专题教育展览；东营市局制作“两学一做”专题展览和专题教育片；泰安市局推出“两学一做”红色宣传活动，面向公众开放；日照市局对党性教育主题活动室展品进行调整，并被列入市“两学一做”学教载体；滨州市局举办廉政教育专题展览，以漫画形式阐释《中国共产党纪律处分条例》的精神内涵。为纪念孙中山先生诞辰150周年，省档案局、民革省委、省政协文史委联合举办“纪念孙中山诞辰150周年暨孙中山与山东图片资料展”，出版《孙中山与山东》一书。青岛市局围绕海上丝绸之路等专题编发3期《资政参考》，市委书记李群对此专门做出批示。临沂市局为红色教育基地布展工作提供档案140余件，将档案宣传融入全市中心工作。

（二）立体推进、协同发展，档案宣传阵地建设成效显著

一年来，全省各级档案部门建立健全信息发布机制，专业媒体与大众媒体互为补充、传统媒体与新兴媒体协同发展的档案传播体系进一步巩固。

一是善用专业媒体，提升档案工作影响力。今年1至9月，全省在《中国档案报》累计刊发宣传稿件78篇，排名全国第4；在《中国档案》杂志发表24篇，排名全国前列。《山东档案》完成5期杂志的编辑出版发行工作，刊发各类消息、文章共计308篇。《烟台档案》全新改版，增设“兰台风采”和“‘两学一做’学习教育”栏目。《东营档案》影响力进一步提升，吸引外地读者来信来稿。济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、威海、临沂、滨州、菏泽等地定期制作档案工作简报，介绍档案工作，传递档案信息。

二是借助大众传媒，扩大档案宣传辐射面。省局与山东广播电视台、大众日报等近20家媒体建立和保持了良好的合作关系。济南市局连续三年在《济南日报》用两个以上专版宣传档案工作，济南电视台、广播电台对档案工作重大活动进行了深入宣传。潍坊市局在当地媒体刊发工作报道十余篇，与潍坊电视台围绕“国际档案日”、老干部口述档案等制作宣传节目45期。济宁市局与《济宁晚报》建立长期合作关系，报社安排专门记者对档案工作及档案文化进行挖掘报道。泰安市局在泰安政务网等政府网站及时发布“泰安大事记”等档案信息，扩大了档案工作影响力。菏泽市局联系市电台、电视台采访报道档案工作十余次，在各级媒体发表文章一百余篇。

三是办好档案信息网，提升网络宣传的影响力。一年来，“山东档案信息网”共发布信息850条，访问量9万多人次。今年网站将再次改版升级，针对现存的内容陈旧、互动不足等问题进行全面整改和优化。济南、潍坊、济宁、威海、德州等市也对网站进行了升级改版，强化档案宣传和信息公开功能。青岛依托档案信息网、数字档案馆、城市档案论坛公布开放档案目录和原件约两万条。潍坊和菏泽在档案信息网上开设视频栏目，实现在线播放。烟台加强线上互动，在“烟台政务网”开设互动交流平台，答复网民咨询、留言；日照在档案信息网、日照百科网等网站同步设置“日照老照片”“日照往事”等地方特色专题，拓宽网站社会服务功能。

四是进驻微博、微信，拓展档案宣传新阵地。济南、淄博、枣庄、东营、烟台、泰安、滨州、菏泽等市局新开通了官方微信平台，青岛在原有“青岛档案”的基础上，今年新推出微信订阅号“青岛记忆”。威海、德州市局新开通官方微博。截至今年8月底，全省有12市开通了官方微信，5市开通了官方微博。省局与“今日头条”合作开通官方头条号“齐鲁兰台”，设计研发的智能终端APP、微信平台目前已进入应用测试阶段。

五是发挥档案馆爱国主义教育基地作用，大力开展档案文化宣传。暑假期间，省局组织了“档案夏令营”活动，近300位中小学生及家长走进档案馆。淄博市局与共青团淄博市委联合开展“‘红领巾’走进市档案馆”活动。泰安市局充分利用“泰山档案学堂”对山东农业大学、山东科技大学等驻泰高校学生开展档案宣传，并在市档案馆建立了大学生教学实践基地。德州市局联合有关部门，组织开展了一系列主题鲜明的爱国主义教育实践活动，全年共有100多个单位、1700余人次参观学习。

（三）联动互动、创新驱动，档案“大宣传”作用凸显

一年来，在“大宣传”理念引领下，各级档案部门加强统筹协调，整合各类资源，在“内部挖潜”的同时，注重“对外搞活”，档案宣传凝聚更多力量、释放更大能量。

一是与其他部门合作，形成合力打“整体战”。潍坊市局协助举办2016年第9届文展会、山东省第22届鲁台经贸会。济宁市局联合三十余家市直单位，举办民生档案专题展。日照市局联合七部门启动新一轮“让城市留住乡村记忆”主题文化建设活动。菏泽市局联合相关单位举办“菏泽记忆”老照片展、菏泽市税史展，并制作《档案与民生》电视专题报道。

二是与媒体合作，“借船出海”搭建档案宣传大平台。济南市局与济南日报社联合打造的“走进档案，认识济南”夏令营活动已连续举办五届。青岛市局与青岛文明网、青岛经济广播电台合作，分别组织40组家庭走进市档案馆参观展览。泰安市局与《泰山晚报》开展“小记者探秘档案馆”主题活动。菏泽市局在《菏泽日报》同时开辟“菏泽历史上的今天”和“菏泽档案——历史与文化”专栏；在《菏泽广播电视报》同时开辟“曹州兰台风采”和“曹州兰台论坛”专栏。东营市局与东营电视台联合制作东营文化记忆专题片。潍坊市局在《潍坊日报》开辟“档案记忆”栏目。日照市局联合市文明办在《日照日报》开设“日照好家风”栏目。德州市局在《德州日报》开办“档案说史”栏目。

（四）依托馆藏、活化资源，档案文化宣传产品创作成果丰硕

由全省档案系统共同开展的档案编研重点项目《山东档案精品集》顺利出版，展示了山东档案资源建设的丰硕成果。《齐鲁记忆·山东档案精品》口袋丛书也即将出版发行。青岛市局编辑出版《青岛崂山抗战画史》和《胶澳商埠档案史料汇编（三）》。东营市局与东营区档案局编辑完成《王道反正记》，以漫画形式宣传档案法律法规和当地革命历史。烟台市局编辑《牟平红色地标》，与蓬莱市委组织部等合编《蓬莱革命史话》。德州市局编辑出版《档案说史》。泰安市局编写《党和国家领导人在泰安》《文化名人在泰安》。滨州市局编纂了《大渤海》《滨州百年古建筑剪影》。菏泽市局编辑出版《菏泽改革开放实录》。潍坊市局拍摄制作15分钟的宣传片——《走进潍坊档案馆》。

档案展览魅力不减。青岛市局协助青岛市对外友好协会与美国长滩青岛友城委员会举办“艺海无涯·友谊长青——青岛长滩友城结好30周年摄影图片展”。淄博市局在高考期间举办“清朝、民国教育档案资料展览”。烟台市局举办“沦陷的日子里——日军侵烟暴行档案史料展”。潍坊市局举办“求实清廉——玮平精品漫画展”。滨州市局举办“滨州书画名家经典作品展”“我的古村 我的家---滨州地名故事专题展览”。

（五）深化内容、活化形式，“国际档案日”宣传活动精彩纷呈

“国际档案日”期间，各地档案部门围绕“档案与民生”主题，组织开展了一系列载体多元、内涵丰富、特色鲜明的宣传活动，实现了集体发声，整体亮相，进一步打造打响了“国际档案日”宣传品牌。

一是及早部署、提前预热。省局根据各地报送的宣传活动计划，撰写预热文章在《中国档案报》发表。集中宣传活动过后，又汇总活动成果在《山东档案》刊发。各级档案部门高度重视“国际档案日”宣传活动，一些单位从年初就开始策划、组织，召开专题会议部署，济宁、德州、潍坊、威海、莱芜、临沂等市局召开新闻发布会，开设报纸、电视、网络专栏，发起档案征集活动，举办座谈研讨，为宣传活动营造氛围、渲染声势。

二是常规宣传注入新鲜元素。济南、青岛、潍坊、威海等地继续举办档案馆开放日活动，除查档体验、展览参观以外，创意推出全新活动形式。济南市局策划制作《寻找老洋行》微电影并举行首映仪式；潍坊市局召开新闻发布会，公布开放了30个全宗11万余件档案。淄博市局与张店区档案局馆际联动、与张店区科协横向联合，在社区广泛开展档案宣传，奉上展览和文艺演出；枣庄市局与五区一市联动，在人流密集路段悬挂标语，发放资料；莱芜市局联合11个市直单位在市政府广场为市民提供咨询服务；烟台、东营、泰安、临沂、聊城等多地档案部门组织开展了户外档案宣传和咨询活动。

三是档案宣传更接地气，更加亲民。日照市局联合团市委等在全市中小学中开展“你的梦想，我来见证——人生梦想寄存档案馆”活动。济宁市局在老年大学举办“家庭建档知识讲座”。滨州市局印制《家庭档案整理指南》等材料，发放到学校、社区。

四是形式不拘一格，载体丰富多元。省局开启齐鲁兰台大讲堂，邀请中国人民大学教授王英玮讲授“档案与民生”专题讲座。淄博市局召开档案征集顾问座谈会，12位党史、文物等领域的专家被聘为首批档案征集顾问。日照市局召开家谱族谱进馆暨优秀家风家训研讨会。济南、东营、莱芜、德州、菏泽等市局分别在当地报刊开设专栏或专版，全面、深入报道档案工作，东营、莱芜摄制了“档案与民生”专题片在电视台黄金时段播出。济宁、日照等地做客广播电视台，推介民生档案的重要作用。省局、淄博、泰安、临沂等地积极利用档案信息网、微信、微博等媒体，及时发布“国际档案日”活动资讯。

（六）多管齐下、多措并举，档案专业报刊征订成绩突出

“一报两刊”是档案工作者信息交流、传播经验、学习业务、提高技能的有效渠道。今年各市“一报两刊”征订数量全部稳中有升。《山东档案》杂志全年发行13000多份，比上年增长8.3% ，淄博、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、德州、滨州、菏泽等市超额完成征订任务，其中东营、日照、德州、菏泽超额10%以上。《中国档案报》全省完成征订2547份，比去年增长5.3%，名列全国第一。在今年的全国档案新闻暨档案文化宣传工作会议上，山东省记者站被评为“优秀记者站”，朱瑞英同志被评为“优秀记者站站长”，全省17家档案局被评为“发行先进单位”，7人被评为优秀个人。《中国档案》杂志完成征订2468份，比去年增长3.7%，名列全国第一。

征订工作取得可喜成绩，是大家创造性地开展工作的结果。一是抢占发行先机，如青岛、烟台、泰安、威海、滨州等地做到了早宣传、早发动、早部署；二是落实责任，广泛发动，如淄博、东营、日照、德州等市把指标分解落实到各区县和市直部门，并将征订与考核挂钩；三是不拘一格搞征订，如烟台、菏泽等市采取普发征订单、利用会议集中宣传、电话征订、上门征订、网络征订等多种方式，效果显著；四是与业务工作同步推进，如青岛、泰安、菏泽等市将征订与业务指导、执法检查、初任培训、职称评审、基层调研等工作结合起来；五是通过学刊用刊调动积极性，如烟台、潍坊、德州、滨州等地积极开展学刊用刊活动，营造学习氛围，强化订阅意识。

（七）健全组织、规范制度，档案宣传工作机制进一步完善

省局进一步加强了对全省档案宣传工作的组织领导，年初下发了《2016年全省档案宣传工作要点》，部署全省档案宣传工作。各市多措并举强化档案宣传工作。一是加强组织领导。济南、淄博、济宁、德州、菏泽等市局成立档案宣传领导小组，局（馆）主要负责人亲自抓，及时研究解决档案宣传工作中的问题。同时将责任落实到具体科室和人员。二是建立了分工明确、运转顺畅的工作体系，日照、临沂探索建立了档案宣传联动机制，加强与各区县档案局、市直部门的沟通联系。三是建立稳定、高素质的档案宣传通讯员队伍。济南、德州、聊城等市局定期组织宣传业务培训。四是不断完善考核机制。把档案宣传工作纳入领导议事日程，与其它业务工作同部署、同检查、同考核。去年省局首次制定了档案宣传工作量化考核办法，对各市提报的档案宣传工作成果进行量化计分，并以计分结果作为市级档案宣传工作先进集体评选的主要依据，取得良好反响，今年又对考核制度进行了完善。青岛、威海、临沂、聊城、菏泽等市局也制定了档案宣传考核细则或奖励措施。考核机制的建立和完善极大促进了各地开展档案宣传工作的积极性和主动性。

一年来，全省档案宣传工作硕果累累，据统计，17市档案局累计在各级各类报刊媒体刊发文章、消息1000多篇，在各级广播电视台播出专题片、新闻片200多集，编辑出版图书约50部，新办展览40个。（这些数字还没有包括县市区的宣传工作。）每一份成果都是大家辛勤付出的见证、心血智慧的结晶，山东档案工作也正是借由大家的不懈努力、不断进取，逐步从人们认知中的三线迈向一线、从幕后走向台前。

在回顾成绩的同时，我们也要看到我省档案宣传工作的功能发挥和质量水平与新形势、新任务的要求还有差距，档案宣传工作地区发展不平衡的问题还较为突出，档案宣传创新性不够、主动性不足、影响力不深、辐射面不广等问题还广泛存在。这其中有部门领导宣传意识不强、宣传理念陈旧等主观原因，也有人才缺乏、经费不足等客观条件限制。对此，大家要认真查摆，找准根源，对症施策。事实证明，只要意识到位、行动到位，没有转变不了的局面、没有推动不了的工作。菏泽市局在这方面的实践堪称典范，去年他们宣传工作成果量化是倒数第二位，今年名列第二，并且是在展览、报刊、广电各种媒体全面赶超。所以大家一定要强化担当意识、发挥主动性，履好职、尽好责，努力做好档案宣传工作。

二、明年全省档案宣传工作的主要任务

（一）坚持“五大”发展理念，进一步推动档案宣传工作提质增效

党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是我们党执政经验的科学总结，也是指导档案宣传工作的思想武器，大家一定要深刻领会、全面贯彻。

一要坚持创新发展理念，不断开拓档案宣传工作的新疆域。档案宣传工作只有不断求新求变，才能生机盎然。要创新档案宣传的主题和内容，结合时间节点、社会热点和馆藏特点，挖掘不同的宣传素材、推出不同的宣传主题；要创新档案宣传的形式和载体，对不断出现的传播方式，如互联网络、移动媒体等新技术、新平台，要积极研究、灵活运用；要创新档案宣传的体制机制，建立完善档案信息发布联动机制、成果评价考核机制、宣传队伍培训机制，不断提升档案宣传工作的质量、效益和水平。

二要坚持协调发展理念，推动档案宣传工作均衡发展。我省档案宣传工作存在不协调的方面，比如档案宣传工作开展水平地区差异明显，同一地区对不同宣传载体的开发利用程度参差不齐，宣传工作与业务工作不能同步等。实现协调发展的关键是补齐短板，大家要对照先进省市、先进地区，找准本地区本部门档案宣传工作的薄弱环节，通过补齐短板，挖掘潜力、增强后劲。要统筹对上报道、业内交流和大众传播各个领域，综合运用传统媒体、新兴媒体各种平台，实现档案宣传业内业外、线上线下立体推进、融合发展。

三要坚持绿色发展理念，使档案宣传工作与信息技术发展相适应。档案宣传工作绿色发展，就是要突破低效、传统的宣传模式，走向信息化、现代化，实现可持续发展。档案宣传工作者要树立信息化意识，培养网络思维，积极运用档案信息网、公共门户网站和手机等传播平台，发布档案网络视频、档案电子图书、专题档案目录、举办网上展览等。要积极运用各种新出现的网络媒体宣传档案工作，在虚拟世界扩大影响。

四要坚持开放发展理念，凝聚档案宣传工作的广泛合力。档案宣传工作开放发展，就是要破除地域、行业、机构、级别的界限，与各部门加强交流合作，形成档案宣传开发开放、互利共赢的局面。特别要加强与广播电视、出版社、报纸杂志、文化机构的合作，加大档案资源的开发、利用；要建立健全档案信息开发利用机制，为各级党委、政府科学决策提供历史经验；要加强档案系统内部的上下联动，奏响交响乐、唱响大合唱，把山东故事讲精彩，让档案声音更洪亮。

五要坚持共享发展理念，履行档案工作为民服务的职责。档案宣传工作共享发展，就是要突出以人为本，满足公众的档案文化需求，让档案宣传成为惠民的新载体、新途径。要加强档案文化建设，通过展览、出版、影视制作等手段，创作公众喜闻乐见的优秀档案文化产品；要走进社区、企业、厂矿、校园，加强档案形成、收集、保管、整理、利用等知识传播，让更多人民群众了解和认识档案。

贯彻“五大”发展理念是档案宣传工作的时代命题、重要课题，希望大家多实践、多研讨，丰富认知、摸索规律，并将经验提炼、升华、系统化、制度化，对档案宣传工作起到长效推动作用。

（二）把握“时度效”，进一步提升档案宣传工作的传播力影响力

档案宣传工作要增强吸引力和感染力，让受众爱看爱听、产生共鸣，关键要把握好时、度、效。

“时”是宣传工作的时机。一是要强化时效性意识，增强敏锐性、前瞻性，对党委政府工作重点、社会热点提高预判能力，做到关键时刻不失语、重大问题不缺位。二是要树立常态化意识，档案宣传工作不能只求“一时”，而要“时时”，不仅在档案宣传中有“宣传”，在档案征集、保管、查阅利用服务等工作中也要有宣传，只有时刻上紧“宣传”这根弦，宣传工作才会“活”起来，才会实现档案宣传“全覆盖”。

“度”是宣传工作的尺度。通俗地说，就是分寸、火候。档案宣传要恪守真实性原则，不可隐瞒、歪曲、渲染和夸大，避免出现以点带面、以偏概全的问题。档案宣传工作者在实际工作中，无论是进行政策解读、报道典型人物、先进事迹，还是反击错误言论、观点，都要注意把握好宣传报道的平衡艺术，做到适度而不过度。

“效”是宣传工作的效果。档案宣传工作必须以效果为导向，深入研究受众的信息需求。档案展览、编研出版、广播电视、期刊报纸、网络平台，不同的载体面向的人群不一样，宣传的题材、内容和表现形式也要因人而异。现在移动新媒体用户规模庞大，很多档案部门开通了微博、微信和手机客户端，这是一个很好的做法，但必须注意不要“建而不用”或者“用而不当”，如果更新频率过低、发布的内容不够亲民、不接地气，或者质量和品味不高，时间长了就会失去关注度、影响力。宣传工作最难量化的是效果，但最终追求的也是效果，大家既然做了就要做扎实、做到位，不要虎头蛇尾，要安排专人负责，深入研究、精心制作发布优秀的档案文化产品，提升档案宣传工作的力度和效果。

（三）明确重点、把握关键，积极推动各项宣传工作任务落实

省档案局宣传工作领导小组梳理了今年后3个月和明年档案宣传工作的8项重点任务：

1. 全面总结今年档案宣传工作，安排部署好明年重点任务。各市档案局要认真贯彻好这次会议精神，根据本地实际，抓好落实。既要总结经验，进一步发挥优势和特点，又要对照先进，把差距找准找实。要坚持问题导向、结果导向，认真扎实安排好明年宣传工作，力争全省档案宣传工作每年都有新的亮点、新的特色和新的突破。

2. 积极宣传档案工作围绕中心、服务大局的新举措、新成效。重点宣传各级档案部门学习贯彻中办发15号文件、鲁办发40号文件精神，贯彻落实《全省档案事业发展“十三五”规划》和全省国家档案行政执法整改落实工作暨县级档案馆建设推进会会议精神采取的具体措施、取得的实际效果，宣传各级档案部门在推动经济社会发展、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平、推进治理能力现代化方面发挥的重要作用。明年将迎来党的十九大的召开，做好各地档案部门积极学习和贯彻落实党的十九大精神的宣传报道。

3. 做好地方“两会”的宣传报道。重点关注地方“两会”把档案馆建设、档案事业发展列入政府工作报告、列入国民经济和社会发展计划、列入财政预算的内容，以及有关档案工作的议案和提案。

4. 继续深入宣传档案系统先进典型，全面展示新时期档案工作者求真务实、无私奉献、锐意进取的精神风貌。通过组织下基层采访、举办先进事迹报告会等，发挥先模人物的示范带动作用，激发全省广大档案工作者学习先进、争当先进、勇于担当的活力和激情。

5. 组织开展好“国际档案日”宣传活动。要注意工作方式方法创新，学习借鉴其他省市经验，结合主题，丰富活动内容，创新活动方式，提升宣传档次，提高宣传效果。省档案局要对全省“国际档案日”宣传活动进行统一协调、指导。

6. 深入挖掘档案信息资源，打造档案文化精品。继续结合重要节庆、纪念日和重大事件开展档案公布活动，与相关主管部门联合举办专题展览、档案编研工作。明年重点围绕七七事变80周年、八一南昌起义90周年、香港回归20周年、高考制度恢复40周年等重要纪念日和重大历史事件，周密策划，深入挖掘，力争形成一批有影响力和渗透力的档案文化精品。

7. 进一步加强档案资讯网站建设和移动新媒体平台建设，加大信息发布力度，严把信息审核关，确保网络平台信息安全。

8. 继续做好“一报两刊”的征订发行工作。进一步建立和完善档案专业报刊征订发行工作机制，继续采取有力措施，提升“一报两刊”发行量，《中国档案报》《中国档案》的订阅争取继续在全国保持领先地位。

大家知道，9月26日省委召开了全省国家档案行政执法整改落实工作暨县级档案馆建设推进会，目的是为了解决我省档案工作中馆库建设、体制编制和经费保障方面存在的问题。这三个问题是影响山东档案事业发展的主要瓶颈，解决这些问题一个非常有力的武器就是档案宣传。扎实有效的宣传工作能够为我们争取上级领导的关心和支持、赢取社会各方面的关注和参与、凝聚全体档案工作者的智慧和力量。档案宣传工作举足轻重、大有可为，希望大家解放思想，开拓创新，扎实工作，锐意进取，努力开创全省档案宣传工作新局面，为建设档案强省，更好地服务全省经济社会发展作出新的贡献！