同心县清真牛羊肉产业发展情况的调查报告

金爱霞施进文

（1.宁夏同心县畜牧技术推广中心，宁夏同心 751300；2.宁夏同心县动物疾病预防控制中心，宁夏同心 751300）



同心县清真牛羊肉产业发展情况的调查报告

金爱霞1施进文2

（1.宁夏同心县畜牧技术推广中心，宁夏同心 751300；2.宁夏同心县动物疾病预防控制中心，宁夏同心 751300）

为了调查和掌握同心县清真牛羊肉产业发展情况，根据县委政府总体安排与县农牧和科技局的部署，紧紧围绕 “抓扩繁、打基础、增后劲；抓育肥、出效益、强实力”的发展思路开展了调查，调查采取随机抽样办法，每个乡镇两个行政村，每个行政村20户，查阅资料、进村入户、走访清真牛羊肉加工企业、养殖大户、牛羊活畜交易市场、召开座谈会，最后综合分析，

1　清真牛羊肉产业现状

据调查全县牛饲养量38万头，其中存栏13万头，出栏25万头，羊饲养量180万只，其中存栏70万头，出栏110万头，肉类总产量4.8万t。

1.1合作经济组织的出现，加快肉牛肉羊产业步伐

近年来全县培育了合作经济组织36个。肉牛养殖方面培育了以韦州镇新月肉牛养殖合作社肉牛养殖场等一批养殖场、合作社、养殖公司，建设肉牛科技示范村51个为全县肉牛产业的发展注入新的活力。养羊方面培育了以丁塘镇小山村合作社以及石狮镇沿台村马进义、韦州镇甘沟村孙伟等一批肉羊育肥示范户，示范带动了全县肉羊育肥产业的发展良好势头。

1.2国家项目的投资加快了清真牛羊肉产业发展

通过各类惠农项目的支持共投资7000多万元（国投）重点扶持同心县肉牛肉羊产业发展。一是以养殖示范村和生态移民区为重点，依托项目建设，通过调查摸底，确定了今年建设20个养殖示范村，并在示范村开展了标准化棚圈和“三贮一化”池建设。二是新建了兴隆乡黄谷村养殖园区，完成棚圈建设47200m2。三是围绕国家2011年良种补贴项目，引购优质滩公羊2000只，投放到三乡（镇）14个行政村。引进了西门塔尔和利木赞、安哥斯良种肉牛冻精，采取集中供精，分散输精的办法。

1.3加快区域优势培育，产业带雏形粗具规模

积极争取金融部门的大力扶持和围绕中南部设施养殖、生态移民后续产业等一批项目的建设，以东部旱作区下马关镇、韦州镇和马高庄乡为重点的滩羊生产基地，滩羊饲养量占到全县的42%以上，形成了东部旱作区为主的滩羊产业带和绒山羊产业带；以扬黄灌区河西镇、丁塘镇、王团镇、兴隆乡、石狮管委会为重点的肉牛生产基地，肉牛饲养量占到全县的70%，西门塔尔、利木赞、秦杂等良种肉牛占到全县肉牛饲养量的80%以上，肉羊杂交改良占到全县的65%以上，形成了以灌区乡镇为主的肉牛产业带和肉羊育肥产业带。

1.4龙头企业带动产业发展，养殖经济效益凸显

全县肉牛上市交易11万头，肉羊上市交易50万只，主要销往吴忠市、永宁、内蒙古阿左旗、西宁、西安、河南、北京、上海、湖北、甘肃（兰州、靖远）及银川等地，能繁母牛交易一般在18月龄出栏，体重在255kg，售价5000～8000元之间；宁夏同心阿伊河清真肉食品公司、宁夏回达清真牛羊肉食品有限公司、宁夏同心县阿格宁清真牛羊肉制品有限公司，青年牛交易一般在6月龄以后出栏，体重在140kg，售价7000～9000元之间；架子牛交易一般在12月龄出栏，体重在320kg，售价8000～12000元之间；育肥牛交易一般在18月龄出栏，体重在480kg，售价12000元以上。一头繁殖母牛头均投入3000元（饲草料、防疫费等），头均销价达到5500元（犊牛产值），繁殖母牛头均纯收入2500元；架子牛头均投入10250元（购牛8750元，饲草料费1500元），育肥期为3个月，头均产肉达到220kg，每1kg平均批发价50元，头均销价达到12000元（包括皮等），头均投入成本10250元，头均纯收入1750元。出栏育肥肉羊平均活重39.39kg，平均胴体重19.47kg，平均每1kg批发价50元，只均收入1100元，头均纯收入260元。

1.5强化动物防检工作，确保畜产品质量安全

“三品”认证按照“三位一体、整体推进”的原则，申报农产品产品认证6个，产地认证2个，地理标志登记申报2个，农产品执法监管。对农产品生产经营档案以及农产品包装标识、质量标志、使用添加剂、保鲜剂、防腐剂等情况进行了全面检查，对农产品生产、收购、分装、销售企业和农贸市场要集中整治。对辖区内的兽药店、饲料店进行登记，严厉查处无证经营、非法经营兽药饲料等行为。

2　主要问题

同心县是国扶贫困县，经济总量小，人均水平低，地方财政十分困难，对畜牧业产业发展的投入十分有限，特别是清真牛羊肉产业正处于传统产业向现代产业的转型阶段，在发展中还存在诸多矛盾和问题。

2.1清真牛羊产业规模偏小，良种化程度低

受自然条件、经济条件等诸多因素的影响，清真牛羊肉产业以家庭分散饲养为主，规模以上肉牛肉羊养殖规模场、合作社数量少，比重少，居住比较分散，影响力较弱，示范带动能力不强。受传统观念、经营模式、资金技术等因素影响和制约，生产仍处在家庭作坊、店铺小摊的零散经营模式。全县建设冷配改良点少，黄牛分布面广，黄牛冷配改良覆盖面不宽，黄牛冷配改良技术队伍不稳定，影响改良工作的进展，能繁母牛比例下降。

2.2养殖业投入不足，发展不均衡

当前，畜牧业生产投入与发展需求矛盾突出，发展规模养殖需要投入大量启动资金，但农民和企业自筹资金的能力十分有限，虽然国家加大了项目的扶持力度，养殖户大量的资金花费在基础设施建设上，大部分养殖户很想扩大生产规模，却因为资金问题而无法实现。近年金融部门虽然加大养殖业贷款的投放力度，但投放贷款额度小、利息较高，周期短，无法满足养殖户的资金需求。

养殖业发展不均衡，灌区乡镇肉牛发展速度快，旱作区发展缓慢。灌区肉牛饲养以利杂、西杂、秦杂等良种肉牛为主，良种肉牛覆盖率占到80%以上，饲养量占到全县肉牛饲养量的70%以上，旱作区乡镇主要以秦川、秦杂肉牛为主；饲养管理方式上也有很大不同，灌区以舍饲育肥为主，旱作区役肉兼用，役繁兼用。从饲养管理方面，灌区科技养殖水平较高，肉牛快速育肥、黄牛冷配改良、秸秆加工调制普遍应用。旱作区养殖水平偏低。

2.3产业化经营程度较低，打造品牌意识不强

虽然成立了养殖合作社36个，也吸纳了一批养殖户成为会员，但合作社与养殖户的关系比较松散，专业合作社在建设，管理、经营，没有真正采取“五统一分”（统一圈舍标准、统一引进良种、统一技术服务、统一疫病防治、统一组织销售，分户经营管理）的方式，不能将养殖户与市场和生产、加工、销售等有机结合起来。养殖公司与养殖户的关系也比较松散，没有真正建立起自己的养殖基地。宁夏同心阿伊河清真肉食品公司、宁夏回达清真牛羊肉食品有限公司、宁夏同心县阿格宁清真牛羊肉制品有限公司等生产加工营销企业已初具规模，专业的牛羊市场和牛羊肉屠宰销售市场基本形成，但畜产品产业链条短、畜产品附加值低。

整个畜牧业最突出的问题是企业缺乏长远战略意识和品牌意识。一些经营者对产品法律保护意识淡薄，产品不注册，无品牌。虽然具有一定的区位优势、民族优势、资源优势、清真牛羊肉产业规模和技术上都走在全区前列，也成功申报了覆盖全县的同心县阿伊河无公害清真牛羊的双品认证和韦州镇、下马关镇、马高庄乡滩羊地理标识认证，但在畜产品商标注册上，打造知名品牌上，走在其他县、市的后面。因此没有形成具有同心县地方特色的清真品牌和注册的商标。

2.4推广力度不大，防控意识不强

养殖户对养殖技术引进和推广认识不到位，科技示范带动能力弱，科技贡献率低。专业技术人员和农村乡土人才缺乏系统专业的长期培训，跟不上现代畜牧业发展需求。畜牧技术推广队伍整体力量下降，专业技术骨干缺少，技术人员出现严重断层。防疫监管难度大。当前动物疫病种类日益增多，且不断发生、同心县牛羊家禽调运频繁，防控难度不断增大。村级防疫员报酬低，队伍不稳定。村级动物防疫员，常年留守在村中开展春、秋两季集中免疫、新增牛羊的补免、动物疫情报告观察、信息报告等工作，工作量大、任务重、困难多，年报酬低，造成防疫人员流动性，队伍不稳定。

3　发展对策及措施

3.1政府科学引导，应对市场变化

针对当前肉牛，肉、羊肉市场价格持续上涨的现象，高度重视，加强市场监测，开展调查研究，把握市场动态，科学判断形势，采取有效措施，积极主动应对市场变化，适时调整肉牛、肉羊生产。正确引导养殖户转变养殖观念。全面了解和掌握肉牛、肉羊肉市场动态和行情，及时向养殖户传递信息。调整肉牛、肉羊生产结构和规模，淘汰劣质品种，更换优良品种，不等价、不压栏，对育肥肉牛、肉羊做到适时出栏。保护和发展母畜，提高基础母牛补贴范围和标准，防止养殖户宰杀良种基础母牛。加强饲养管理，科学搭配饲料，降低生产成本。各级政府应协调财政、金融、信贷等部门，积极为规模养殖户提供贷款支持，解决资金周转困难等问题。重点发展“龙头企业+农户”、“中介组织+农户”、“专业合作社+农户”等多种产业化经营形式，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。要重视发挥协会、合作社的作用，搭建平台，组织行业、合作社成员商讨产业发展对策，解决清真牛羊肉产业发展中遇到的问题。

3.2强化服务职能，优化发展环境

畜牧业特别是清真牛羊肉产业是同心县农村的基础产业，直接关系到农民持续增收和农村经济发展，县委、县政府把清真牛羊产业作为农业和农村工作的重点，加强指导，强化服务。在政策上给予倾斜。要优先安排养殖建设用地，在用水、用电按农业用水、用电收费。要建立政府奖励机制（设立养殖业奖励基金），每年给予龙头企业、养殖大户、运销大户、畜产品加工企业、对养殖业有突出贡献的单位和畜牧技术进行表彰和奖励，促进清真牛羊肉产业又好又快的发展。要建立信贷防范风险基金，确保信贷资金的安全。政府要做好金融部门的工作。加大对龙头企业的扶持力度，财政方面，每年要争取贴息资金给予养殖大户、农户等一定贴息扶持。强化信贷资金的监管，确保信贷资金全部用于发展清真牛羊肉产业上，充分发挥信贷资金的作用。加大招商引资力度。强化责任制的落实。六是引进科技人才，提高畜牧技术人员待遇。

3.3加强养殖创新，改进生产方式

要认真总结本地成功经验，学习和借鉴外地先进经验，明确发展思路和方向，因地制宜，指导农民改进传统生产方式，创新养殖模式，适应市场经济和现代畜牧业发展要求。在发展方向上，结合特点和优势，在养殖规模上，根据养殖条件和资金势力，灌区重点发展100头以上和500只以上的肉牛、肉羊养殖场、合作社，重点推广肉牛肉羊育肥、良种繁育、饲草加工调制、标准化饲养等技术；在旱作区的生态移民区重点发展户均饲养基础母羊5只以上，在旱作其他地区增设黄牛冷改良点，大力推广黄牛冷配改良、秸秆加工调制，提高品牌效应和市场竞争力，增强清真牛羊产业发展后劲。

3.4加强技术指导，搞好规范管理

要切实加强乡镇畜牧兽医技术队伍建设，逐步建立和完善基层畜牧兽医基础设施和技术设备，提高队伍素质和服务水平，切实搞好牛羊规模养殖的管理和指导，加强养殖技术培训，引导农民积极开展健康养殖、高效养殖和生态养殖，促进清真牛羊产业向标准化、规范化、规模化和现代化发展。

3.5提升品质，全力营造打造清真品牌的氛围

品牌是产品核心价值的体现，也是产品质量和信誉的保证。因此，同心县清真牛羊产业发展必须树立名牌意识，实施品牌战略。引导企业用超前的意识去制定品牌策略，用创新的技术和有科技含量的产品去创造名牌产品，用强有力的政策措施和营销手段去树立名牌形象。要重视产品注册认证，引导符合条件的企业对产品进行注册、认证，努力使具有同心特色清真品牌。加大对清真产品的宣传，扩大在银川、吴忠及各省等城市销售网点，适时举行产品推介会。要建立产业信息网络。

3.6培植龙头企业，完善经营机制

龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导市场、深化加工、配套服务的功能。要依靠龙头企业带动和科技进步，对清真牛羊产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。要建立稳定的销售渠道，积极争取与区内外大型畜产品生产、加工、销售企业、大型超市建立长期稳定的合作关系，推介同心的清真牛羊肉品牌。要把现有松散的畜产品经纪人通过合作社的形式组织，形成一个大的利益团体，避免互相竞争，互相压价、质量把关不严的现象，有损同心清真牛羊肉品牌的打造。争取建设或引进一至二家大型畜产品生产加工企业，与养殖户建立稳定的生产购销体系，开展畜产品深加工，借助同心县的区位优势、民族优势、资源优势，打造清真品牌，提高同心县畜产品的附加值，带动农民增收。

3.7加强疫病防控，增强保障能力

严格遵循“预防为主”的原则，切实提高免疫密度和免疫质量。严格检疫，强化监督，加强疫情监测和预警预报，不断强化动物免疫标识制度的执行力度，完善疫病可追溯体系建设，努力构建动物防疫长效机制。着力抓好畜产品安全，建立完整的生产环节（产前、产中、产后）、流通环节、消费环节畜产品食品安全监管机制，加强兽药质量监管和兽药残留监控，健全畜产品质量安全监控体系，实行养殖、加工、流通全程监测，保障畜产品质量安全。强化村级防疫队伍的管理，提高村级防疫人员工资待遇，使他们留得住、安下心、扎根农村，为畜牧业安全生产保驾护航。