基层动物检疫工作措施的探索与建议

刘凡宗

（贵州省晴隆县中营镇农业服务中心（原中营镇畜牧兽医站），贵州晴隆 561401）



基层动物检疫工作措施的探索与建议

刘凡宗

（贵州省晴隆县中营镇农业服务中心（原中营镇畜牧兽医站），贵州晴隆 561401）

［摘 要］分析基层动物检疫工作现状，指出普遍存在的问题：部分检疫人员素质不高、经费投入不足、村级兽医检疫员年龄结构不合理、官方兽医人员严重不足、政府行政工作过多等，针对性提出解决措施：重视法律法规的宣传，营造良好的工作氛围；加强检疫工作的监督和考核，提升检疫人员综合素质；改善工作条件，提升村级兽医检疫员工资待遇；完善基层基础设施，配齐基层执法设备；加强法规体系建设，加强执法力度，要点性知识以供参考和借鉴。

［关键词］检疫问题解决

1　前言

目前，正值春季各种重大动物疫病高发季节，也是广大养殖户填槽补栏的高峰时期，畜禽流动频繁，为切实做好春季重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作，确保公共安全和畜牧业健康发展，实现县内无区域性重大动物疫情发生目标，晴隆县应认清局势切实抓好春季动物检疫检查工作，确保流向餐桌食品的安全性、可靠性。结合本人多年来基层工作实践，认真分析基层动物检疫工作现状，拟出普遍存在的问题，针对性提出改进建议，以供参考和借鉴。

2　基层动物检疫工作现状

普遍存在的一系列问题，很大程度上，制约着基层动物检疫工作的顺利进行。

（1）检疫队伍中部分人员素质不高，基层地方政府对动物检疫重视不够，导致基层动物检疫工作时有敷衍了事。最终，形成了动物检疫原以收取检疫费为主（从2015年11月1日起暂停收费），而检疫过程并不具体。加上部分检疫员本身业务水平有限，形式开展动物检疫工作，而实际上对检疫内容一知半解，难以达到预期的检疫效果。

（2）经费投入不足，动物检疫工作量大、面宽，而且，实际检疫过程中，各方面的费用支出要高出检疫费很多。同时，最近又增加了“瘦肉精”等违禁药品的检疫检验。在没有充足经费保障的前提下，基层动物检疫工作开展难度就更大。

（3）年龄结构不合理，兽医队伍人员老龄化严重，特别是村兽医，年龄50岁以上的甚至占到一半以上。由于工资福利偏低，造成了村兽医检疫人员流失，导致基层检疫队伍不稳定，后备人才缺乏，势必造成后继无人的现象。

（4）官方兽医严重不足，动物检疫人员偏少，无法有效完成繁重的检疫任务，只能依靠村级兽医协检员开展动物检疫工作。然而，这些协检员不属于官方兽医，不具备动物检疫的执法权，开展检疫工作时不能完全尽职。

3　基层动物检疫工作措施的探索与建议

3.1重视法律法规的宣传，营造良好的工作氛围

确保地方检疫工作的顺利开展，应重视对中华人民共和国《动物检疫法》、《产地检疫管理办法》等的宣传。通过多种途径，多种渠道，同时借助多种方式，加大宣传力度。宣传应面向基层政府部门，争取基层政府的重视。宣传应面向广大养殖场、散养户畜主，使他们懂法、守法，护法，尽量做到主动报检，配合地方检疫工作的开展，努力营造政府重视、社会支持、群众理解的良好氛围。

3.2加强检疫工作的监督和考核，提升检疫人员综合素质

加强检疫工作的监督和考核，检疫队伍中严重违纪的，应给予严肃处理，确保检疫工作的廉洁。引进激励机制，严格考核制度，实行“能者上，庸者下”的工作机制。经完善用人机制，健全监督机制，组建一支作风正派，勤勉务实、保障力强的检疫队伍。

3.3改善工作条件，提升工作待遇

目前，兽医体制大改困难的情况下，有必要另谋新路，调动现有人员工作的积极性。通过多渠道提升工资待遇，改善工作条件等措施，增强工作人员工作的热忱度，避免检疫人员的流失。同时，健全地方兽医制度，按照相关的规定和要求，配置足够的官方兽医。而且，要重视业务培训，明确工作人员的业务权限，通过奖惩制调动检疫人员工作的积极性。

3.4完善基础设施，配齐执法设备

重视动物检疫基础设施建设，改善动物检疫装备水平。顺应时代发展的要求，有必要具备快速监测设备，推进切实可行的快速检疫技术，确保动物检疫的时效性和高效性。逐步解决办案难的问题，完善配套的实验室检测设备，标配检疫监督必需的交通、取证、办案等设备设施。同时，要求动物检疫人员统一着装，执行公务时统一标志，提升动物检疫人员的执法形象。

完善动物检疫设施，建议结合动物检疫实际，尽快研究并引入一些操作简便、检测快速、结果准确、价格经济的检测手段和设施，逐步改变当前检疫手段落后的状况。同时，要按照中华人民共和国《动物检疫管理办法》要求，为动物检疫申报点配备计算机、打印机、红外测温仪等必要的设施设备，提高基层动物检疫水平。

3.5加强法规体系建设，加强执法力度

动物检疫是行政执法行为，必须有相应的法律依据，必须立足实际，在总结多年来检疫工作实践经验的基础上，以检疫体制、运行机制、管理办法、监督机制，特别是产地检疫、屠宰检疫和无害化处理、兽药监管、养殖大户投入品的监管等方面存在的突出问题为重点，加强检疫地方性法规体系建设，使检疫法律法规更加具体和完善，使行之有效。

4　结论

动物检疫是检疫工作的重要组成部分，在遏制疫病扩散、传播、流行等方面发挥着关键性的作用。由此，现阶段，加强动物检疫工作，日益受到社会各界的普遍重视。这些年，经各方努力，贵州省晴隆县动物检疫工作卓见成效。但是，同样存在：部分检疫人员素质不高，基层政府对动物检疫重视不够；经费投入不足，动物检疫工作量大、面宽；年龄结构不合理、村级动物检疫人员老龄化严重、政府行政工作杂事多等等问题，一定程度上制约着当地动物检疫工作的上层次、上水平。针对这些问题，建议自觉重视法律法规的宣传，营造良好的工作氛围；加强检疫工作的监督和考核，提升检疫人员综合素质；改善工作条件，提升村级兽医工作待遇；完善基础设施，配齐执法设备等多方面加以改善。

参考文献

［1］ 刘国信.基层动物检疫亟待解决五大问题［J］.中国畜牧业，2016，（4）：53-54.

［2］ 单永梅.加强基层动物检疫工作的方法探究［J］.吉林畜牧兽医，2016，（2）：52.

［3］ 妥生智.做好动物检疫工作 保障畜产品质量安全［J］.当代畜禽养殖业，2015，（10）：47.

作者简介：刘凡宗（1975-），男，贵州晴隆人，大专学历，兽医师，从事畜牧兽医及政府行政工作，中营镇农业服务中心副主任。