县级兽医实验室能力建设调研报告
2016-02-03贾凤菊艾彩霞郭靖涛刘院平
贾凤菊艾彩霞郭靖涛刘院平
(1.陕西省靖边县张家畔镇畜牧兽医站,陕西靖边 718500;2.陕西省靖边县海则滩乡畜牧兽医站,陕西靖边 718500;3.陕西省靖边县动物疫病预防控制中心,陕西靖边 718500)
县级兽医实验室能力建设调研报告
贾凤菊1艾彩霞1郭靖涛2刘院平3
(1.陕西省靖边县张家畔镇畜牧兽医站,陕西靖边 718500;2.陕西省靖边县海则滩乡畜牧兽医站,陕西靖边 718500;3.陕西省靖边县动物疫病预防控制中心,陕西靖边 718500)
1 县级兽医实验室现状
(1)主要职能。实验室主要负责送检样本的受理及检测检验报告的送达;实验室文件资料管理;化学品及实验耗材、防护物资、诊断试剂等领用保管;样品接收和留样;负责样品检验工作,按期完成省、市和有关部门下达的各项检测工作和计划实施的任务;掌握试验的进展,负责做好实验原始记录、整理实验数据,并负责实验数据和资料的准确、完整、安全保密;详细记录实验中出现的意外情况和采取的补救措施;负责相关操作人员的生物安全培训与考核工作。
(2)基础设施及设备情况。县级兽医实验室一般建筑面积约为200m2。结构形式为钢筋混凝土结构,耐火等级为二级,抗震防裂度为7度。设有病例解剖室、接样室、样品保存室、血清检测室、病原学检测室、分子生物学实验室、洗涤消毒室、档案室、物资储备室及办公室10个功能区域,为区(县)级生物安全实验室。现实验室有生物安全柜、离心机等主要仪器设备约75台(件),实验室现有条件完全能满足血清学、流行病学等检测工作的需要。
(3)人员构成及技术培训情况。县级兽医实验室现一般情况下配备专业技术人员5人,包括实验室主任及负责人1名,检验人员4名。其中副高级职称1人,中级职称1人,初级职称3人。研究生学历几乎没有,本科学历1人,大专学历2人中专学历2人;实验室工作人员理论基础扎实,实验操作技术熟练,实验室各项规章制度严明,保证了实验室从事检测检验工作的安全性、规范性和科学性。
(4)质量管理、生物安全管理、工作流程及实验室程序文件建设及运行情况。县级实验室质量管理、生物安全管理及运行体系、设施设备的配置基本完善,个人防护装备、实验室工作人员行为基本规范。县级兽医实验室拥有完备的质量管理手册、生物安全管理手册、工作流程及实验室程序性文件,并严格按照文件要求运行,使实验室管理和具体工作有序开展,且有章可循。
(5)执行技术标准、操作规范、记录和检测报告准确。在检测工作中,严格按照农业部等部门颁布的动物疫病诊断及检疫检验标准进行,目前县级兽医实验室大多可以检测并诊断7种动物疫病,并严格按遵循照各项技术标准制的定实验室操作规程进行操作,各项实验室记录客观、完整、准确,检测报告规范、详细。
2 工作开展情况
(1)进行常规疫病检测诊断。县级疫控机构接到疑似动物疫情,均及时抽调技术人员赴现场开展流行病学调查、临床诊断、病例解剖、进行血清学实验室检测等,综合判断提出初步诊断结果,并提出有效治疗措施,及时排除重大动物疫情。
(2)开展疫病抗体等常规检测。县级兽医实验室能够开展以禽流感、新城疫、猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳免疫抗体检测及布病、结核等疫病检测作为工作重点。大多每年监测血样3.1万份,其中猪血清0.1万份、牛血清0.4万份、羊血清2.5万份、鸡血清0.1万份;布鲁氏菌病、结核病检测样品0.5万份。累计为省、市送检猪、牛、羊、鸡、犬等样品5000份。结合检测结果,能够对全县的动物免疫水平进行客观评价,有利于准确掌握疫病发生与流行情况,为全县动物防疫工作提供强有力的技术支持。
(3)加强动物疫病流行病学调查。先后多次组织开展了猪瘟、狂犬病、口蹄疫、甲型H1N1流感、蓝耳病、高热综合征等疫病的流行病学调查,对全县动物疫病流行情况进行了全面摸底,调查各乡镇的行政村、养殖户、规模猪场、 屠宰场、动物交易市场,能够及时排查重大动物疫情。
(4)严格档案管理、原始记录存档。实验室档案包括实验原始记录、检测报告、仪器设备档案、工作人员档案、标准物质及试剂档案和工作总结等,所有档案管理严格,资料规范、齐全,实行分类、专人管理,并对实验记录和检验报告实行微机管理,做到了疫情信息保密、技术服务公开。
3 存在问题
(1)各级政府及行政主管部门重视程度不高。县级兽医实验室虽然人才、设备、技术等条件不是很好,但永远都是我国养殖场户最亲近的朋友,为基层的养殖户和县级畜牧业最初最大的技术支撑。县级政府和行政主管部门对兽医实验室的重视程度不够,导致兽医实验室没有真正利用起来与生产相结合。
(2)专业人员缺乏,组成不稳定,专业素质较低。由于实验室工作环境相对闭塞、危险、艰苦,而且实验室工作人员待遇未能实现按劳报酬制,许多人不愿意长久在实验室工作,对提高技能等积极性不高。
(3)财政投入经费不足,监测工作开展不平衡。由于实验室资金县财政没有预算,都是从防疫经费中挤,所以资金不足,数额不定,致使实验室工作受到很大限制。
4 意见及建议
(1)加强重视,转变观念。首先要各级政府的大力支持,加强 “软件”和“硬件”建设,提升装备水平。要政府和财政部门的支持,增加专项经费投入保证。
(2)提升行政级别、划转编制。列为副科级建制,将动物卫生监督所兽医实验室统一整合到疫控中心兽医实验室来,由于兽医实验室职能为技术支撑,建议整个业务、人、财、物、提升为疫控中心附属单位,将兽医实验室一切运转经费纳入财政预算,改变其被动性。
(3)改变职能,提高待遇,稳定队伍。建议将兽医实验室的职能进行重新定位,可以参考卫生部门的疾控中心、计生部门的计划生育服务站等职能,兽医实验室的一部分业务可以直接面向养殖场户,进行技术服务,并收取一定的费用,这样及体现了其存在的价值,又解决了兽医实验室检测人员的工资待遇。