新时期下大竹县劳动保障监察大队队伍建设的思考

王芷涵

大竹县人力资源和社会保障局，四川　达州　635199



新时期下大竹县劳动保障监察大队队伍建设的思考

王芷涵

大竹县人力资源和社会保障局，四川达州635199

劳动保障监察作为人力资源部门的综合执法机构，任务重，责任大，肩负着落实法律法规政策和维护劳动者合法权益的重担，同样自身发展也关系着行政执法的效率提升。本文作者从大竹县劳动监察大队自身建设出发，分析现状，解决问题，得出自身队伍建设的相关启示。

劳动保障；监察大队；队伍建设；思考

劳动保障监察是行政执法的一个重要组成部分，也是《劳动法》赋予劳动保障行政部门的神圣使命。实施劳动保障监察是市场经济环境下人民政府依法监督和规范人力资源市场秩序，依法规范用人单位劳动用工行为，促进劳动关系和谐的一种重要手段。

一、执法主体资格单位

大竹县劳动保障监察大队是大竹县人力资源和社会保障局下设的行政执法机构，正职按正股级干部配备，内设劳动监察股。2011年，大竹县人民政府办公室印发相关文件，依法统一向社会公告了执法主体资格单位及机构设置等情况。该大队执法人员均已取得劳动保障监察证及行政执法证，成为合法主体单位，具备解决各类劳资纠纷的条件。

二、行政执法机构现状

我局下设一个劳动保障监察大队，属参照《公务员法》管理的事业单位，编制数9人，领导职数1人，电脑6台，打印机2台，摄像机1台，扫描仪1台，专用执法车辆1台。

三、行政执法队伍现状

(一)人员少，基础薄弱

现有执法人员6人。其中，公开考录2人，其他部门调入2人，军转安置2人；本科学历5人，大专学历1人；法律专业2人，劳动保障业务类专业4人；35岁以下4人，35岁至50岁2人；中共党员4人，共青团员2人；监察大队负责人1人。可以看出，专业法律人数偏少，工作人员人手不够。

(二)案件多，任务繁重

今年，对全县用人单位共计巡查851户次，涉及劳动者7.95万人，纠正违法规章175件，下达责令改正决定书289件，督促用人单位补签劳动合同49174份。重点打击拒不支付劳动报酬案件，共受理举报投诉案件254件，结案252件，为劳动者追回工资、经济补偿、违规收费等3534.72万元，涉及劳动者0.82万人。共受理劳动争议案件221件，结案219件，结案率99.1%。从数据反映出，劳动监察大队案件多，任务繁重的现状。

(三)办案难，缺乏“抓手”

由于监察大队办理案件没有处罚权，对用人单位震慑力不强，导致社会影响力不够，用人单位拒绝监督检查，不能有效组织开展监控活动。而在实际的工作开展中，一旦出现劳动者权益受损的情况，劳动者往往缺乏法律常识，无法用法律手段保护自己的合法权益，造成取证难，办案难，劳动监察大队无法及时跟进和处理。

四、执法工作开展情况

随着经济体制深化改革和快速发展，非公有制用人单位不断产生，形成了市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化，劳动者合法权益受到侵害现象呈上升趋势。特别是金融危机以来，金融市场动荡、世界经济衰退，大竹县很多企业面临巨大经营压力，造成拖欠农民工工资和侵害劳动者合法权益的现象不断发生。简单分析大竹县2012—2016年来查处的劳动保障监察案件和用人单位拖欠工资情况，大竹县劳动保障监察面临的困难非常繁重，现行的执法体制与现有的执法人数与急速上升维权的工作量严重不匹配，尤其春节期间，一名监察员受理多起维权案件，导致案件处理不够详细、程序过于简化、查处力度不够等问题尤为突出。四年间，共检查用人单位1680余户(次)，平均每年检查400余户(远远超过监察员与用人单位的比例1：50的工作量)；受理投诉举报案件近410起，其中，涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法移送公安机关立案查处案件16起。

五、对策与思考

一是强化培训，提升素质。建设一支高素质的劳动监察队伍是提升执法效能的重要条件，抓好执法人员思想素质建设，下大力气抓好作风建设，不怕苦、不怕累，树好劳动保障监察形象；另一方面，积极参加省、市组织的业务培训，每周安排一名骨干监察员对本周受理案件做交流发言，共同探讨案件中出现的问题，相互学习，取长补短，努力建成一支打的响、过得硬的劳动保障监察队伍，以适应新常态下劳动保障监察工作的需要。

二是强化实名，加强管理。加强对建筑领域的实名管理，对建筑施工企业的施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况实时公开，规范劳务分包行为，开启第一责任人问责模式，让工作流程更加有序，执法行为更加规范。

三是畅通渠道，规范执法。秉承快接、快办、快结的原则，畅通劳动者诉求渠道，明确工作职责，实行定岗、定人、定责，形成分工明确、权责一致、运行有序的执法监察运转机制。对案情简单，证据确凿，当场处理；对案情复杂，调查取证的，多方联合尽快结案，维护劳动者合法权益。

[1]张海彬，于普站.严格执法保公正 真诚服务促和谐——许昌市劳动保障监察大队执法队伍建设分析[J].人力资源开发，2015(23).

[2]马志涛.加强基层劳动保障监察执法工作的几点思考[J].劳动保障世界，2015(7)：38-39.

D922.5

A

2095-4379-(2016)28-0216-01

王芷涵(1986-)，女，汉族，四川成都人，大竹县人力资源和社会保障局。