孙子谋略思想对解决南海岛争问题的启示

刘志强/Liu Zhiqiang



孙子谋略思想对解决南海岛争问题的启示

刘志强/Liu Zhiqiang

《孙子兵法》是中国古典军事文化遗产中的璀璨瑰宝，对中国军事学术的发展产生了巨大而深远的影响，被人们尊奉为“兵学经典”。孙子的军事思想虽然产生于丘牛大车、甲胄矢弩的年代，但至今仍闪烁着智慧的光芒。我国是世界主要大国中存在领土纠纷最多、地缘政治最为复杂的国家，当前沿海领土争端问题不断，尤以“南海问题”最为突出，其涉及“六国七方”的经济利益和政治利益，关系错综复杂，形势日益严峻。如何在波谲云诡、错综复杂的南海岛争博弈中抢占先机，运用孙子谋略思想研究处理问题具有重要的现实意义。

一、上兵伐谋、以交代兵——牢牢把握外交斗争主动权

《孙子兵法·谋攻篇》中讲道：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”孙子认为，用兵的上策是运用谋略取胜，其次是运用外交取胜。当今世界各国都在为追求自身最大利益而实施“伐谋”“伐交”，意图通过外交途径、政治谋略，分化瓦解对方、扩大巩固自己，最后达到“不战而屈人之兵”的政治目的。复杂的南海局势具有深刻的历史缘由和现实原因，解决南海争端需要高超的政治智慧和强大的实力支撑，我们要汲取兵法精髓，“以交代兵”，在政治外交中主动作为占得先机。要在法理道义上争得优势。大力宣扬国际法《联合国海洋公约》、国内法《关于领海基线的声明》《专属经济区和大陆架法》《海岛法》及《南海各方行为宣言》等法律条约，赢得南海争端法理上的话语权。用好我国先占南海的历史证据，以已知史实为依据，挖掘整理新的史料，加大外交宣传斡旋力度，摆证据、谈事实、讲法理，向世界勾画出我国南海九段线内的海域面积200万平方公里的事实，证明我国在1982年《公约》签署前就已经享有南海主权，让世界人民知道，让大多数国家认可，让联合国等国际组织承认，使众所周知的事实成为不可否认的结论。要在策略谋划上赢得主动。南海争端各国与我国利益纠纷不同，冲突程度也不同，因此我们要坚持“双轨思路”“双边谈判”。灵活运用东盟协作机制，把东盟作为管控危机的平台，南海争端问题则由我与相关国家直接谈判，解决分歧。东盟相关国家并非铁板一块，要抓住各国只想保住自己在南海既得利益的心理，区别对待，或经济上牵制，或军事上施压，或舆论上引导，达到“以交代兵”的效果。针对菲律宾越南单方面提出的国际仲裁，继续坚持不接受、不参与的立场，2014年12月我国发布了一份浓厚法律色彩的《立场文件》来阐述仲裁庭没有管辖权的原因，就充分运用了国际法来澄清自己的权利主张。要在舆论渲染上占得先机。可以通过APEC峰会、东盟防长扩大会议、国际学术研讨会等多渠道，以及国家领导人、学者、媒体记者、外交官员、普通民众等不同层次群体，从不同角度阐述中国在南海岛礁的政治主张、历史性依据和法理依据；在一些宣传南海方针政策的重大事情上实行内容公开，针对国际媒体感兴趣又难回避的事件及时抛出话题引导舆论，达到先声夺人效果，变被动与主动；合理设置话题内容，铺就道义优越性，赢取国内外民众的理解；善于通过常规媒体和网络媒体以不同语言在全球发声，用平民化形式宣扬中国观点，抢占舆论制高点。

二、因利制权、以利动之——灵活运用利益斗争运筹法

《孙子·军争篇》中讲道：“故兵以诈立，以利动，以分合为变者也。非利不动，……合于利而动，不合于利而止。”这里孙子提出了两条用兵原则，其中很重要的一条就是利益原则。自古以来，发动战争的核心都是为了利益，见利而动。南海领土争端的起因，归根到底是在南海发现了丰富的油气资源，因此我国在处理纠纷过程中，谋略运用上要讲究趋利避害，“因利制权”，通过利益联系加强与他国的交流合作，达到和平解决争端的目的。坚守主权谋取本国利益。越没有作为越复杂，越没有作为越被动，目前我国在南沙海域“滴油未采、寸气未得”，要着力改变这一现状。近年来，我国在海上钻井平台方面不断取得突破，钻井深度越来越深，为进军南海提供了有力的技术支撑，应顺势而为大力推进南沙海域油气合作开发进程，有必要采取“以斗争求合作”的方式，有效挤压其他国家非法侵占的利益空间，同时积极推动岛屿旅游、渔业开发，强化经济管辖。这样不仅可以改变缓解我国资源尤其是油气资源短缺的现状，而且可以促成南海诸岛属于我国主权的既定事实。当然，在争取本国利益的同时也要顾及他国利益，坚决反对东盟国家在在九段线内“过头”开发，逐步解决已经进行的某些开发行为。合力开发维护共同利益。我国在南海问题上一直坚持“搁置争议，共同开发”的方针原则，以期达到“共利”“共赢”的共同目的。由于南海问题的复杂性，我与越南、菲律宾、马来西亚等国可保持主权权利不变，暂时搁置划界协议，充分权衡彼此利益诉求，根据南海实际情况，合理选择共同开发模式。合作初期谨慎选择矛盾较少的海域作为共同开发示范区，开发内容从最少引起争议的项目开始，如海洋环境保护、联合经济旅游、为遇难渔民提供避难所等，尔后拓展到油气开发，逐步深化共同开发的深度和广度。着眼长远善用利益牵制。我国提出的建设“21世纪海上丝绸之路”战略构想有效引领和深化了南海海上合作，东盟各国积极响应，与我国有南海纠纷的“五国”已全部成为亚投行意向创始成员国，这对解决南海问题提供了很好的条件。我国可继续扩大在东盟投资，积极开展贸易往来，加强经济合作，将东南亚这些国家的经济发展捆绑在作为世界经济发展火车头的中国身上，增加这些国家对我国经济的依赖性，提高他们在领土争端上对抗中国的代价，使其权衡利弊与中国搞好战略合作。

三、知彼知己、通于九变——注重掌控情报斗争关节位

《孙子兵法·谋攻篇》中讲道：“知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必殆。”孙子认为，从事战争要先全面了解和掌握“敌情、我情和战场环境”等各种情况，灵活运用“九变之利”，因势而变，才能取得胜利。当前南沙海域局势复杂，我们需密切关注国际变化，随时掌握南海形势，及时获得情报信息，方能获得战略主动权。紧盯国际风云纵横变化。域外大国搅局，试图浑水摸鱼。美国不同场合重申对亚洲盟友的安全承诺，公开指责中国的南海政策，和菲律宾等东盟国家举行联合军演，这一系列言论和行为的根本目的就是为“亚太再平衡战略”寻找落脚点、谋求利益。日本安倍政府积极响应，在东南亚拉帮结派，探讨所谓的海洋领域合作，共同对付中国。印度也乘机在南海攫取地缘政治利益，与越南合作开发南海油气资源，不断加强在南海的实际存在，意图把此作为中印博弈中平衡中国的筹码。它们把南海争端作为遏制中国的一个战略棋子，持续消耗中国崛起的实力，为其战略利益服务。要时刻关注国际上有关国家战略方针变化，第一时间掌握其外交动态，及时调整方略，提前做好应对。把准各国内部政治走势。与我国有岛争问题的南海相关国家，也在根据国际大国动向、国内政局变化、经济模式转型，不断调整本国在南海的战略方向。2015年菲律宾将主办APEC领导人非正式会议，马来西亚成为东盟轮值主席国。2016年，菲律宾面临大选，新总统或许会应国内民众呼声调整现行的对华强硬政策，就南海问题要求国际法庭延期裁决；越南领导高层换届，需要强化对华友好派的力量平衡来自南方的亲美实力等等。这就需要及时掌握南海各国形势，充分做到“知己知彼”，分析动态利弊，拿出研究对策，为调整方针战略赢得时间，及时作出回应占据主动。增强我军信息制胜能力。在新军事变革时代，谁取得了情报信息的控制权，谁就率先获得了战争胜利的主动权。在南海利益争端问题上，相关各国剑拔弩张，美国等西方国家蠢蠢欲动，这就要求我军深入研究信息制胜机理，发展改造武器装备，开发利用信息资源，聚合重组军队要素，提高体系作战能力，推进军队变革发展。目前我国为应对南海紧张局势，已经开始高度重视对电子情报、电磁情报、无线电情报的收集，全面扩充空军、海军的侦察能力。前不久美国间谍飞机到我南海海域进行非法侦察行动，第一时间被我海军捕获发现，并用无线电发出8次警告。

四、审地度势，择便处军——切实抢占军事斗争制高点

在《孙子兵法》行军篇和处军篇中多次表达出行军打仗不能墨守成规，要根据不同地形、观察判断敌情，作出不同改变，择变处军。树欲静而风不止，南海问题最近几年迅速国际化，成了国际舞台上的热点问题，各国都不会轻易放弃既得利益，国家的领土主权最终还要靠实力来维护，我国要合理调配武装力量，展示出捍卫领土主权的决心和力度，不轻易发动战争但绝不放弃使用武力权利。增进参与国际军事行动频度。这几年我们通过举办海上联合阅兵、索马里护航、联合军演、也门撤侨等国际军事行动，完美展现了我海军的实力风采，让世界看到我国维护海权的坚强决心。要继续鼓励我军走出国门，特别是扩展海空军在南海的活动范围，逐渐覆盖传统海域，通过在敏感地域组织海空联合演习、在马六甲海峡组织护航行动、反恐维和等扩大我在南海海域的军事存在，形成军事优势，有效慑止他国在南海扩张、蚕食的势头。要主动承担起我国在南海地区的安全保障责任，力争南海地区事务的领导权，加大与东盟战略合作，遏制美、日、印等区外军事力量的介入，为南海“共同开发”营造和平稳定的外部环境。增强依法海上巡航执纪力度。现在经过完善整合后，我国海上执法力量主要有海警、海上民兵、渔民等政府力量和民间力量，可由中国海警牵头，制定训练计划和演练计划，组织针对性联合训练和处置各类海上违法活动的演练，使各执法部门相互配合形成有机整体，探索海上力量联合执法的有效途径，提升执法能力水平。我国执法力量一方面要保护我国渔民正常的海上活动，防止渔民被别有用心的国家或军队非法扣留，另一方面可采取驱赶、扣留等方式打击他国非法渔民在我领海内活动，维护我国海域主权。增加海洋作战建设水平高度。当前，我海空军力量不断壮大，海洋强国的目标要求军事力量从近海走向深海，前进道路上面对的挑战与风险将不言而喻，做好打仗的准备刻不容缓，尤其是面对菲律宾等国的挑衅，越南等国的侵略扩张行为，军事打击将是维护我国海洋权益的“底牌”。要注重在我国所属南海岛礁上，建立军事设施、悬挂我国国旗、设立主权碑，派兵把守定期巡逻，强化主权存在，提高我国南海的军事威慑力。要大力加强军备建设，推进南海战场体系的建设进度，建立可靠有效的军地海上协调配合机制，设想他国舰船的干扰破坏、海上非法军事行动，有针对性地做好演习演练。

（责任编辑：周淑萍）

摘 要：《孙子兵法》是中国古典军事文化遗产中的璀璨瑰宝，运用孙子谋略思想研究处理南海岛争问题具有重要的现实意义：上兵伐谋、以交代兵——牢牢把握外交斗争主动权；因利制权、以利动之——灵活运用利益斗争运筹法；知彼知己、通于九变——注重掌控情报斗争关节位；审地度势，择便处军——切实抢占军事斗争制高点。

The Enlightenment from Sun Zi’s Strategic Thinking on Setting the Disputed Affairs in China’s South Sea

Abstract:The Art of War is a brilliant treasure in the legacies of ancient Chinese military culture.Using Sun Zi’s strategic thinking to study and deal with the disputed affairs in China’s south sea has actual significance.First, what is of supreme importance in war is to attack the enemy’s strategy and replace fighting with diplomacy, which means controlling the initiative in the diplomacy.Second, acting in accordance with what is advantageous and keeping the enemy on the move by holding out bait, which means flexibly utilizing the conflict of interest and game theory; knowing the enemy and knowing yourself, and being versed in the advantages of the nine variable factors, which means paying attention to grab the key procedure of the information combat; assessing the situation and launching military operation at convenient time, which means seizing the commanding height in the military combat.

关键词：孙子谋略思想南海岛争

Key Words:Sun Zi’s Strategic Thinking; Contending for Islands in China’s South Sea

作者简介：刘志强，中国人民解放军国防大学研究生院硕士研究生。

收稿日期：2015-11-10

中图分类号：E8

文献标识码：A

文章编号：2095-9176（2016）01-0068-04