各方思潮

付家斌 湖北省总工会研究室主任

花蕾 襄阳市总工会调研员

胡金国 中建三局工会主席

白天亮 《人民日报》记者

各方思潮

妥善安置职工是去产能的关键

付家斌 湖北省总工会研究室主任

当前，钢铁煤炭行业的去产能正在实施，如何妥善安置职工？党政十分重视，社会高度关切，职工更是揪心！今年人社部等部委专门下发意见，要求在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作，强调这是化解过剩产能工作的关键。

武钢亮出“两个绝不允许” 的承诺（绝不允许搞一刀切，绝不允许让有工作意愿的职工没有岗位），体现了一个国有大型企业对职工的担当、对社会的责任。这告诉我们，无论企业处于什么样的发展阶段，无论遇到什么样的困境，首先要想到职工群众，急职工之所急，帮职工之所难。

我们常讲，职工是企业的财富。著名经济学家伍新木也讲过，人在后30年的创造能力超过前30年。大量技术工人长期磨砺，成为企业发展的重要力量，如果简单地一辞了之，对企业是最大的浪费。去产能不是“去职工”，职工需要企业，企业更需要职工。

诚然，在去产能过程中难免会有裁员的情况，如何合理裁员、顺利裁员，应该更多地站在职工角度看问题、作决策。对企业来说，要充分协商，不搞“一言堂”；要一人一策，不搞“一刀切”；要阳光操作，不搞“袖笼子”。比如，制定职工安置方案时，应与职工充分协商、征求意见，经职工代表大会讨论通过；实施安置方案时，应坚持一人一策，与职工一对一、面对面，因人施策。通过厂务公开等多种形式，把涉及安置的政策和措施向职工群众公开，听取意见，接受监督，使职工少些失落，多些尊重。

促进企业妥善安置职工，工会组织要到位不缺位，工会干部应依法作为、主动作为、科学作为。有人说，工会维权形式搞了一大堆，动真格就不行。也有工会干部担心，维权过了头，党政领导不满意；维权不到位，职工群众不满意。作为 “娘家人”，要直面职工的合法诉求，不回避、不躲避，把握平衡点，找到着力点。一方面，多做宣传疏导工作，引导职工形成合理心理预期，正确对待利益关系的调整。另一方面，运用协调、协商的方法，依法就裁员和人员安置等问题开展集体协商，促进企业去产能“软着陆”。在去产能的重大任务面前，工会组织要有作为，一手抓维权，一手抓服务，使工会有存在感、职工有获得感。

发挥工会组织作用 为职工创新搭好平台

花蕾 襄阳市总工会调研员

每一名职工都是发展的“引擎”。他们多在企业生产一线，熟悉生产，他们的创新接地气，符合企业实际，很实用。虽然只是小技改、小创新，一旦创新的萌芽得到滋养，很有可能长成参天大树。

面对这样的形势，工会组织如何融入其中，助推职工创业、创新？

工会要搭好企业、车间里的创新平台，鼓励职工广泛参与各式各样的职工技术创新活动，深化劳模创新工作室、创新示范岗创建工作；实施职工素质工程，开展“大国工匠”选树活动，引导更多技术工人投身创新活动；此外，还要给工人舞台、荣誉、激励机制，承认工人的创新成果，并且建立合适的利益分享机制，营造创新氛围。

此外，工会更要将这一平台搭在市场、搭在社会，利用多种形式讲述来自一线职工的科技创新；工会组织不仅要让知识型、技能型、创新型的人才脱颖而出，更要让车间里的创新故事脱颖而出、家喻户晓。

去产能，企业工会要盯“两头”

胡金国 中建三局工会主席

越是企业困难的时候，越要重视发挥工会的作用。

企业工会要在促进“去产能”改革中主动担当、积极作为，充分发挥好企业党政和职工之间的桥梁纽带作用。而发挥好这一作用，企业工会应盯“两头”、做好“两手”工作。

一方面，企业工会要紧盯企业党政的决策部署，做好企业改革政策的“二传手”。对于“去产能”改革的总体思路和具体步骤，企业工会应第一时间学习领会、吃深吃透；在此基础上，发挥工会离职工群众近、善于做职工群众思想政治工作的特点，主动做好政策宣讲工作，深入厂矿、企业，深入车间、班组，深入职工家中，耐心细致地把企业改革的目标、路径，职工分流安置的办法、政策，改革的大势和发展的前景讲全面、讲准确、讲透彻。这是企业工会的政治担当，是保持和增强“三性”的具体体现。

另一方面，企业工会要紧盯职工的“脸色”，做好职工诉求的“代言人”。企业工会干部应当提前一步，深入职工群众中，认真听取职工及其家属的呼声，看他们有什么顾虑、困难、要求，弄清楚他们有什么疑惑、想法、动向，然后，第一时间向企业党委和行政汇报和说明，全面、客观、准确地反映职工的诉求，坚定、明确、直接地提出工会的研判和主张，在制订职工分流安置方案时大胆发出工会的声音，在围绕中心、服务大局中代表和维护好职工的合法权益。

去产能与稳就业并非二选一

白天亮 《人民日报》记者

去产能不会使就业“伤筋动骨”，总体上完全可以兼顾稳就业。

初步统计，钢铁和煤炭这两大去产能行业，涉及分流安置职工180万人。180万不是个小数字。今年，高校毕业生数量继续增加，再考虑到其他新进入劳动力市场的求职人员等，就业压力不小。

好在，虽然经济增速放慢了，但毕竟仍在增长，且基数更大，相应的增量未必会减，这将为就业的总体稳定提供支撑。更重要的是，不断优化的经济结构为稳就业提供了广阔空间，使兼顾“去产能”和“稳就业”拥有更多的回旋余地。

去产能，分流职工到哪里寻找新岗位?第三产业是主渠道。从去产能先行一步的地方实践看，分流职工多数在服务业中找到新工作。近3年，第三产业从业人员的占比每年提高约2个百分点，预计到“十三五”末吸纳就业占比将超过50%。从这个角度看，去产能不会使就业“伤筋动骨”，总体上完全可以兼顾稳就业。

就业总体前景不错，不代表去产能涉及的分流职工个个能顺利找到新工作。180万人，有老有少，学历和技术水平有高有低，在劳动力市场上的就业能力差别很大。对分流最敏感、对再就业最发愁、生活水平受影响最大的，是那些年龄偏大、技能单一、竞争力弱的职工。

每个职工背后都有一个家庭，有工作才有收入，生活才有奔头。市场经济，政府不可能也不宜采用行政手段把就业“包”下来，关键是守住底线，提供兜底保障。目前，相关部门提出去产能安置职工的4类渠道，其中的“允许内部退养”和“公益性岗位帮扶”，就是托底的暖心之举。人们希望，这些帮扶措施能细化到位、落到实处并有资金配合，最大程度减轻分流职工的阵痛。