浅谈事业单位会计监督弱化的成因及其对策

关凤霞

摘 要：加大事业单位会计监督的力度才能断推动事业单位会计工作规范化水平的提高。分析事业单位会计监督弱化的成因及其对策对于行政事业单位的深化改革具有非常重要的意义。本文在分析事业单位会计监督弱化的成因的基础上，有针对性的提出强化和完善会计监督的主要策略，以期能对事业单位会计监督应引起足够的重视。

关键词：监督；机制；会记

当前随着我国行政事业单位改革的深化，许多新的改革措施对财政资金的有效使用和监督起到了积极的作用，其资金的使用和管理更加公开化和效率化。但是面对新形势、新情况、新问题，民众对财政资金使用情况监督的诉求在不断加大。另一方面，近些年来国家不断出台法律法规规范加大对贪污腐败的打击力度。分析事业单位会计监督弱化的成因及其对策对于行政事业单位的深化改革具有非常重要的意义。本文在分析事业单位会计监督弱化的成因的基础上，有针对性的提出强化和完善会计监督的主要策略，以期能对事业单位会计监督应引起足够的重视。

1 事业单位会计监督弱化的成因

（1）人员原因：会计人员的专业水平、职业道德素质低。

会计人员作为财务活动的主体，他们综合能力、专业技术水平及职业道德素养是进行有效的监督的关键，直接决定着会计监督工作的成败。首先，专业水平低。当前一些行政事业单位会计人员的资历和专业水平及专业能力不高，在工作中必然会影响会计监督的效果。另一方面，随着社会科技的不断发展，会计电算化的程度不断深入到日常工作，会计监督工作也在不断出现了许多新情况新问题，还有一些单位会计监督人员没有与时俱进，必然导致了其工作能力与出现的新形势不相适应的情况。例如，对于新技术条件下出现的舞弊情况不了解，也就导致会计监督的职能必然会被弱化。其次，职业道德素质失衡。会计监督效果能不能得到有效发挥与其整体职业道德素养紧密相连。在市场经济大潮的影响下拜金主义和享乐主义等消极因素不断滋生，受利益驱动导致一些公职人员职业道德扭曲、法制思想淡漠、诚信意识缺失等问题出现，从而做出了违背职业道德的事情。在会计监督过程中会计监督人员自身素质低下、缺乏必要的政治觉悟和良好的职业操守，法律意识不强、监督定位不准确等职业道德素质失衡，“为了个人利益而不顾国家的利益，故意造假，导致会计信息失真，会计监督职能减弱”。

（2）机制原因：内外部监督制度不健全。

会计监督必须有健全的法律约束机制来保证。随着行政事业单位改革的不断推进，会计监督体系需要有更为健全和详细的法制来规范和保障。当前面对出现的新情况与新问题，相关的约束机制还未完善则会导致会计监督弱化。机制不健全主要表现在：内、外部监督制度不健全。有许多单位规章制度形同虚设，没有采取科学手段去落实、考核。单位经济活动及财务工作均处于监督不利的状态。单位内部控制制度不完善，存在管理“死角”，导致会计工作违规违纪事情时有发生。另一方面，外部监管不得力。

2 强化和完善会计监督的主要策略

（1）创新监督方式。首先，内部设立封闭式的监督机制。会计监督的目的主要在于遏制贪污腐败等现象的发生。内部监督机制是维护会计监督制度能够正常运转的保障运行机制。会计监督本身是各要素相互制约作用的统一整体。因此，完善内部监督机制必须有保证组织系统及各组成部分朝着既定方向运动的约束机制。因此，按照“权责分明、相互制约、相互监督”的原则合理设置会计、出纳、审核三个岗位及其职责权限，形成三者既相互分离又紧密衔接的监督机制促进会计核算的规范化，确保会计信息的真实、及时和完整。其次，加强外部会计监督。强化会计监督的作用要使监督主体多元化。

（2）提高会计监督人员的业务水平和综合能力

会计监督人员的业务水平和综合能力很大程度上决定和影响着会计监督工作整体水平的高低。提高会计监督人员的业务水平和综合能力可以从以下几个方面入手：首先，加强会计人员职业道德建设。加强会计人员职业道德建设，树立“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的道德观。促使会计人员遵守职业道德守则，处理好各种利益关系，不为利益所驱动，从源头上遏制腐败。其次，强化再教育，提高会计人员的业务素质。会计主管部门应定期组织对各单位会计人员的业务培训和法律法规教育，促使其努力钻研业务，提高参与管理决策、进行分析的能力，并不断增强财务人员严格执行财经法律的意识和责任感，及时发现和制止违法违纪行为。第三，提高事业单位会计人员的“人行”门槛。学历、资历从业资格要求等方面严格把关，另一方面，对会计人员从严考核，不合格的定期调整或令其辞职。

（3）建立会计监督法律保障体系。首先，进一步明确事业单位会计监督在整个监督体系中的地位，明确会计监督职责和权限，强化一些相关配套法律、法规的实施，加大相关法律法规的处罚、赔偿和执行力度，力求财经法规、财会制度条款分明，加快会计法律体系的建设，使会计监督做到有法可依。

加强事业单位会计监督是有效地发挥单位会计监督的职能，保证事业位会计信息质量的必要措施。加大事业单位会计监督的力度才能确保事业单位会计核算和会计管理工作健康、有序、高效的运行，不断推动事业单位会计工作规范化水平的提高。

参考文献：

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