探索提高市政项目工程经济效益和社会效益的途径和方法

陈延坡

摘 要：随着市政基础设施建设工程量的增加，市政项目工程中存在的一些问题也逐渐暴露出来，严重影响了市政项目工程的经济效益和社会效益。本文将结合市政项目工程实施的具体情况，探索提高市政项目工程经济效益和社会效益的途径和方法。

关键词：市政项目工程；经济效益；社会效益

近年来，随着我国城镇化进程的不断推进，市政项目工程量有了很大的提高，相关的技术水平也有了很大的进步。但就目前我国市政项目工程发展的实际情况来看，我国市政项目工程整体施工技术水平比较低，获得的经济效益和社会效益也比较低，难以满足市政项目工程施工企业发展的需要。因此，进行有关提高市政项目工程经济效益和社会效益方法的研究是具有实际应用价值的。

1 市政项目工程发展的现状

随着我国社会经济的不断发展，我国城镇化进程不断加快，现在我国已经进入城市化发展的关键性阶段。根据相关的调查显示，我国在2011年全国城镇人口已经超过人口总数的二分之一，按照西方国家发展的经验来看，此时我国的城市建设已经进入高速发展的阶段，并且在未来还有很大的发展空间。目前，我国的市政项目工程发展取得了一系列的成就，这对于促进我国城市化发展具有重要的作用。

（1）推动了我国体制机制的改革工作

近些年来，我国加大了在市政基础设施建设方面投资的力度，促使我国市政项目工程数量大幅度增加，从而推动了我国市政基础设施建设工作的发展。根据相关调查显示，我国在最近这几年投入在城市建设方面的资金已经远远超过世界银行推荐的城市建设投资的最低标准。而且为了实现可持续发展的目标，我国市政项目工程多集中于和环境保护相关的工程类型中。国家在市政项目工程方面投资力度的加大，不仅促进了市政项目工程的发展，同时也对推动我国体制机制改革工作具有一定的促进作用。

（2）市政基础设施有了明显改善

自1978年实施改革开放政策后，我国在城市市政基础设施建设方面的工作就没有停止过，不断改善城市居民的生活条件和生活环境，用水普及率、燃气普及率以及公交车辆等数据都有了大幅度的提升。通过研究我国改革开放30多年以来城市居民生活的实际情况不难发现，我国城市居民生活服务质量一直是处于不断上升的状态，尤其是在进入21世纪以后，上升的速度明显加快。此外，市政基础设施条件的改善也不断促进我国市政项目工程的发展，使其有了更大的发展空间。

（3）市政项目工程建设水平有了很大的提升

随着人们生活质量的提高，人们对于市政项目工程建设的水平有了更高的要求，在这种情况下进行市政项目工程建设方法改革十分必要。市政项目工程建设方法改革依托于现代科学技术，从而使得市政项目工程建设水平有了很大的提升，这对于城市化发展也有很大的帮助。

2 市政项目工程建设过程中存在的问题及原因

（1）市政项目工程建设过程中存在的问题

第一，我国市政项目工程总体水平偏低。虽然我国市政项目工程经过多年的发展在技术方面有了很大的进步和提高，但相比于国际先进水平而言，我国市政项目工程建设的整体水平还是比较低。建设过程中涉及到的所有指标和国际指标相比还是有很大的差距。市政项目工程建设整体水平较低也是导致我国市政项目工程经济效益和社会效益比较低的一个原因。

第二，我国市政项目工程区域差异比较大。我国区域发展严重失衡，东部沿海地区经济比较发达，从而促使了该地区的市政基础设施建设发展，进而使得该地区的市政项目工程数量比较多，且水平相对而言也是比较高的。而在西部一些城市建设发展的过程中，受经济发展的限制，在市政基础设施建设方面的投资力度不够，从而也就影响了市政项目工程的建设，进而使得我国不同地区的市政项目工程建设出现较大的差异性。

第三，我国市政项目工程类型发展不均衡。市政项目工程类型包括很多种，如道路工程、燃气工程、污水处理工程等。从理论角度来说，这些工程都属于市政基础设施建设，应是同步发展的。但由于我国早期经济能力有限，在市政基础设施建设的过程中主要以道路交通基础设施建设为主，这就使得我国的市政项目类型比较单一。近些年来，人们加大了对环境保护工作的重视，国家在市政基础设施建设的过程中也逐渐向环卫设施倾斜，从而促使我国与环境保护相关的市政项目工程数量增多。但总体上来看，还是存在发展不均衡的问题的。

（2）市政项目工程建设过程中存在的问题的原因

第一，我国在市政基础设施建设方面的融资渠道单一，从而影响了我国在市政项目工程建设方面的投资力度。我国在市政项目工程方面的投资主要来源于国家的财政收入，还有一小部分来源于企业自筹。这种融资方式获得的资金远远不能满足我国市政基础设施建设的需要，从而影响了我国市政基础设施建设工作的进行。

第二，我国在市政基础设施建设管理方面的制度还不完善。政府在市政基础设施建设方面的管理存在很大的问题，从而影响了企业进行市政项目工程建设的盈利能力。此外，市政基础设施建设管理方面的制度不健全也影响了我国行业监管工作的进行，从而使得市政项目工程建设的质量难以得到有效保证。

第三，企业自身管理方面存在很大的问题。很多负责市政项目工程施工的企业在内部管理方面存在很大的漏洞，从而使得管理工作难以按照预期的目标进行，难以保证市政项目工程建设的质量，最终影响了市政项目工程的经济效益和社会效益。

3 提高市政项目工程经济效益和社会效益的途径和方法

（1）政府应改变市政项目工程的融资的现状

政府应承担起融资的重任，减少企业的经济压力。现在市政项目工程融资的方式存在很大的问题，政府应根据城市的实际情况采用不同的解决措施。首先，如果在经济发展比较发达的城市，政府应采用多元化的融资方式，主要是利用社会资本进行投资，这样不仅能减轻政府的投资压力，同时还能使社会民众获得很好地投资回报。其次，如果在经济发展水平中等的城市，政府应采用以市场为主，政府引导的融资模式，政府主要负责投资行为的监管。最后，如果在经济发展较为落后的城市，政府应采用政企结合的融资模式，实施政府和企业共同经营管理的方法，这样一方面可以减轻一点政府的财政压力，另一方面也可以改变市政项目工程垄断的局面，降低融资的成本。

（2）政府应加强对市政项目施工企业的监管

政府应在市政项目工程建设之前以业主的身份和施工企业签订合同，明确规定双方在市政项目工程施工过程中的权利、责任，避免出现市政项目工程施工质量方面的问题。

（3）政府应对城市空间进行合理布局

要想实现市政项目工程的经济效益和社会效益，在市政项目工程建设之前就应做好规划工作，对城市的空间进行合理布局，避免出现资源浪费的情况。对城市空间进行合理布局也需要考虑到城市的发展情况，不同的城市采用不同的空间布局方法。第一，在高级配置的城市进行市政项目工程建设要采用集约的空间布局方式。高级配置的城市空间有限，旧的市政项目工程比较多，在新建的过程中要对城市空间和资源进行合理的利用；第二，在中级配置的城市进行市政项目工程建设要采用适度超前的空间布局方式。中级配置的城市未来的发展空间比较大，进行市政项目工程建设的可能性很大，为了实现市政项目工程的社会效益要为以后的市政基础设施建设留有空间；第三，在低级配置的城市进行市政项目工程建设要采用扩展式的空间布局方式。低级配置城市的市政项目工程建设处于起步阶段，市政基础设施严重不足，还有很大的建设空间，在进行市政项目工程建设的过程中要以某条轴线为基础不断向外扩展。

4 结语

总之，随着我国城市化发展水平的不断提高，市政项目工程建设将会越来越受到人们的重视。现阶段，我国的市政项目工程建设取得了一定的成就，但受各方面因素的影响，经济效益和社会效益还有待提高。因此，要加强对市政项目工程的研究，探索提高其经济效益和社会效益的方法和途径。

参考文献：

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