弘扬严实作风 推动干事创业

□ 申长友



弘扬严实作风 推动干事创业

□ 申长友

习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话，深刻总结了党的十八大以来党风廉政建设形势，对巩固深化党风廉政建设成果作了深入部署，特别强调要自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。习总书记关于“四个自觉”的重要阐述，深刻揭示了践行“三严三实”的核心要求和本质特征，是中央政治局的庄严承诺，也是对全体党员干部的明确要求和政治引领。要以更严更高标准向中央看齐，自觉把“三严三实”要求内化于心、外化于行，以严和实的作风管党治党、推动工作、促进发展。

一、坚持从“严”处着手，严出常态

“严”是一种思想境界、一种使命担当、一种奉献情怀。面对“越往后执纪执法越严”的从严治党新常态，必须以对干部负责、对组织负责、对事业负责的态度，把严的要求贯穿于干部教育培养、选拔任用、监督管理的各个方面，保证干部既干事又干净，既创新开拓又坚守底线。

做到教育干部从严。这是新形势下加强干部队伍建设的内在要求。要以深化“三严三实”专题教育为契机，加强理论武装，做好党性党风党纪教育和道德品行教育，特别是组织各级干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章和廉洁自律准则、纪律处分条例，筑牢信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的思想基础。东营正处在率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营的关键时期，改革发展稳定的任务十分艰巨。越是任务繁重，越要保持清醒头脑。我们教育引导干部时刻守纪律讲规矩，正确处理“三个关系”：正确处理公与私的关系，保持清醒头脑，铲除“当官发财”的私心杂念，把全部心思和精力投入到事业发展上；正确处理情与法的关系，正确对待亲情，加强对亲属和身边工作人员的管理，严格按照法规制度和政策规定办事；正确处理政与商的关系，既真诚帮助服务，又坚持原则、守住底线，树立清正廉明的良好形象。

做到管理干部从严。这是落实全面从严治党的关键环节，加强平时管理是从严管理干部的关键之举。要严明党的纪律，使广大党员干部时时处处严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律等各项纪律，严格约束自己。我们研究制定了从严管理党员干部的意见，针对农村、社区、企业、机关党员分别提出“五带头五不准”要求，规范了党员干部行为。选人用人是各级党委的重要职责，要切实发挥领导和把关作用，坚持好干部标准，完善干部考核评价体系，更加注重干部日常表现、工作实绩、群众口碑等各个方面，准确考察识别干部。要健全能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，坚持选贤任能、知人善任，把忠诚、干净、担当的干部用起来。我们认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《市管干部选拔任用工作规程》和推进干部交流常态化、干部调整规范化的具体规定，推行干部无任用考察制度，做到了公正公开透明选用干部。坚持先立规矩后议人选，每次干部调整前统筹考虑职位空缺情况、领导班子建设及工作需要，集体研究制定调整的原则，做到因事择人、因岗择人，产生了良好的社会反响。

做到监督干部从严。这是从严管理干部的重要保障，也是对干部的真诚爱护。要认真落实重大事项报告、经济责任审计、谈心谈话等制度，督促各级干部秉公用权、依法用权、廉洁用权。突出重点人群管理，特别是对“一把手”的管理要“严上加严”，真正把“关键少数”管住管好。对执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等关键岗位干部，要落实轮岗交流制度，完善防范措施。党员干部既要廉洁、不出事，更要担当、干成事。去年，根据干部作风建设实际，我们部署开展领导干部不担当不作为和基层干部不作为乱作为专项整治，对不担当不作为的干部坚决问责，对权力私用滥用、损害群众利益的行为从严整治，取得了良好效果。监督管理干部，必须把功夫下在平时，把着力点放在“严”上，把着眼点放在超前预防上，对发现苗头性问题的班子和干部该批评的批评，该处理的处理，真正体现对党员干部的关心爱护。对落实主体责任不力、干部队伍管理不严的，及时采取措施，督促整改落实。

二、坚持向“实”处用力，实出长效

“实”是践行党的宗旨的具体体现，是成就事业的本质要求，是党员干部必备的政治品质。向“实”处用力，就是要坚持决策求实、工作务实、任务落实，一切工作都要下实功、求实效。

工作谋划要务实。习近平总书记强调，“要从实际出发谋划事业和工作，使政策和方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”。面对当前严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，必须加强对发展形势的分析研判，加强对全局性问题的研究谋划，加强对经济社会重大事务的综合协调，增强工作的前瞻性、系统性、创造性。“责重山岳，能者方可当之。”谋发展谋未来，必须具备相应的素质能力。东营市着力倡树学习研究之风，通过举办辅导报告会提高理论素养，组织到外地学习考察开阔视野思路，下派项目建设一线进行实践锻炼，督促各级干部学习掌握新思想、新知识、新本领，提高履职的能力和水平。当前，中央围绕适应和引领新常态提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，特别是就推进供给侧结构性改革作出了重大部署，要认真组织学习，切实吃透精神实质，更好地指导和推进工作，提高领导发展的专业化水平。

工作推进要扎实。“一分部署、九分落实。”党员领导干部担负着抓落实的重大责任，必须紧紧围绕中央和省委、省政府作出的决策部署、推出的政策措施，不等不靠不拖，雷厉风行推进，争分夺秒落实。去年以来，东营发展遇到了前所未有的困难，特别是国际油价持续低迷、欧美对我国轮胎和石油管材出口进行“双反”调查，使东营经济“雪上加霜”。面对严峻形势，我们坚定不移贯彻中央和省委、省政府各项政策措施，全力稳增长调结构、抓改革促发展、惠民生保稳定。对重要工作、重大项目，细化分解目标任务，完善推进落实机制，采取现场办公、定期调度、现场观摩等方式加强跟踪督查，干在了实处，抓出了实效，促进了经济企稳向好，各项工作取得新的成效。

工作成效要真实。作为领导干部，必须树立正确的政绩观，扑下身子干工作，沉下心来抓落实，在真抓实干中创出一流业绩，真正为党尽责、为民造福。我们认真落实习近平总书记“创业要实”的要求，教育引导干部做到“三个坚持”：坚持“从实际出发、按规律办事”，从东营实际出发谋划和推动经济转型升级，保持定力，持续用力；坚持“一张蓝图绘到底、一年接着一年干”，集中力量把已铺开的工程干起来，新上项目科学论证，不盲目铺新摊子；坚持“功成不必在我、功成必定有我”，扎实做好打基础、利长远的工作，不急功近利，不搞短期行为，不做表面文章，确保干任何事情都经得起实践、群众、历史的检验，创出实实在在的业绩。

三、坚持以“严”促“实”，营造良好政治生态

习近平总书记指出，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。面对协调推进“四个全面”的繁重任务，要把严和实的要求落脚到管党治党各方面，贯穿到干部教育监督管理全过程，着力优化从政环境，净化政治生态。

弘扬勇于担当精神。逆境顺境看胸襟，大事难事看担当。越是在困难的情况下，越能考验领导干部的担当精神。要教育引导各级干部以当官干事为荣，以为官避事为耻，该担的责任冒着风险也要担，该干的事情顶着压力也要干。敢于直面改革发展难题，积极应对经济下行压力，加快转方式调结构步伐，努力解决产业结构偏重、自主创新能力不强、经济社会发展不平衡的问题。勇于承担急难险重任务，加快重大交通设施建设，高标准推进东营综合保税区、黄河三角洲国家级农高区建设，积极做好高速铁路争取工作，努力提升东营战略地位，打造发展新优势。从严履行管党治党责任，加强教育监督管理，发现苗头性问题及时扯袖子、咬耳朵，切实防微杜渐。

树立干事创业导向。鼓励引导各级干部埋头苦干、狠抓落实，旗帜鲜明地为干事创业的干部撑腰壮胆，包容支持一心为公、敢闯敢试的干部，坚决调整不担当、不作为的干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于干事创业而出现失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要坚持具体情况具体分析，把握好失误与错误、为公与谋私的界限，对因客观因素出现失误的干部给予理解和支持，对因大胆干事得罪人的干部给予保护和鼓励，对无事生非、诬告陷害的人坚决予以查处和惩治，引导各级干部心无旁骛干事业。

营造风清气正环境。督促各级党委扛起管党治党的主体责任，把纪律规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部自觉守纪律讲规矩。健全权力运行制约监督机制，加强对领导干部和重点岗位、关键环节的监督制约，保证权力在法制轨道上、制度笼子里运行。以“零容忍”的态度惩治腐败，坚决查办违纪违法案件。要引导各级干部从违纪违法案件中深刻汲取教训，算清廉政这本账，过好权力这道关，自觉践行“三严三实”要求，做任何事情都严格遵守纪律规矩和制度规定，做到事业顺利发展、社会风清气正、干部健康成长。

（作者为中共东营市委书记）