中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会隆重开幕

陈全国代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作报告雪克来提·扎克尔主持

中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会隆重开幕

陈全国代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作报告雪克来提·扎克尔主持

坚定不移贯彻落实党中央治疆方略为实现新疆社会稳定和长治久安团结奋斗

乌鲁木齐10月29日讯（新疆日报记者姚彤兵团日报记者殷雪静毕玉中）社会稳定和长治久安的总目标激励前行，建设美丽新疆、共圆祖国梦想的神圣使命催人奋进。10月29日上午，全区广大党员干部和各族人民热切期盼的中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会在新疆人民会堂隆重开幕。

陈全国代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作了题为《坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略为实现新疆社会稳定和长治久安而团结奋斗》的报告。陈全国指出，自治区第九次党代会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，组织全区广大党员，动员全区各族人民，坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，为实现新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会而团结奋斗。

新疆人民会堂灯光璀璨，气氛庄重热烈。主席台正上方悬挂着用维吾尔文、汉文书写的“中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会”的巨幅会标，后幕正中悬挂着金色党徽，10面鲜艳红旗整齐分列两侧。礼堂二楼眺台上，悬挂着“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章！”的横幅。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有陈全国、雪克来提·扎克尔、孙金龙、朱海仑、李鹏新、李伟、肖开提·依明、尔肯江·吐拉洪、徐海荣、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜、马学军、彭家瑞。大会主席团成员在主席台就座。

曾在新疆工作过、并担任过党和国家领导人的老领导对这次党代会非常关心，王乐泉同志专门发来贺信，全国人大常委会原副委员长司马义·铁力瓦尔地、全国政协原副主席阿不来提·阿不都热西提出席开幕式。

雪克来提·扎克尔主持大会。上午10时30分，大会开始。全场起立，齐声高唱中华人民共和国国歌。

今天的大会应出席代表721人，特邀代表4人，实到718人，符合规定人数。

陈全国向大会所作的报告共分十二个部分：一、在党中央治疆方略指引下，新疆各项事业全面进步，站在了新的历史起点上；二、瞄准社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、继续前进，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆；三、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制；四、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展；五、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力保障改善民生；六、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，巩固发展民族团结；七、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，促进宗教和睦和谐；八、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，维护意识形态领域安全；九、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强民主法治建设；十、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分发挥兵团的特殊作用；十一、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强生态环境保护建设；十二、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强和改进党的建设。

陈全国首先回顾了自治区第八次党代会以来的工作。他指出，五年来，在党中央坚强领导下，我们团结带领全区广大党员干部和各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻落实社会稳定和长治久安的总目标，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的重大成绩。

陈全国指出，总结五年来的成功实践，我们深刻体会到：做好新疆的工作，必须坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，着眼实现长治久安，把有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进各民族交往交流交融，有利于引导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众团结在党和政府周围，作为衡量工作成效的重要标准。必须始终坚持政治方向、着眼全局，始终坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持高扬旗帜、盯准目标，在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，以总目标统领新疆各项工作。始终坚持凝聚人心、筑牢长城，切实相信、紧紧依靠、联系服务、密切团结、广泛动员各族群众，把民族团结作为最大的群众工作，打牢社会稳定和长治久安的群众基础。始终坚持法治思维、依法治疆，始终高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，打牢社会稳定和长治久安的法治基础。始终坚持标本兼治、综合施策，既着力解决当前突出问题、又谋划强基固本之策。始终坚持慎重稳进、久久为功，一切从长计议、保持战略定力，扎实做好打基础利长远的工作，积小胜为大胜，打牢社会稳定和长治久安的坚实基础。

陈全国强调，未来五年，是新疆打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键时期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段。我们面临的形势依然严峻复杂，面临的机遇十分难得。今后五年，新疆工作的指导思想是：始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。今后五年，新疆工作的基本要求是：坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，树牢“一个总目标”，即社会稳定和长治久安总目标，坚持把总目标作为统领新疆工作的总纲；贯穿“一条生命线”，将民族团结作为各族人民的生命线，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；把握“两个关键点”，坚持稳定压倒一切，正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；健全“一套机制”，坚持一手抓依法严厉打击暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全党政军警兵民协调联动机制；做到“四个努力实现”，努力实现社会稳定、促进长治久安，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境良好；开创“一个好局面”，开创新疆社会稳定和长治久安的好局面。

陈全国指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制。始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，抓早抓小抓快抓好，持续开展严打专项斗争，深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务，推进城镇网格化管理，加强重点区域防控，加强边境地区管控，加强互联网安全管理，完善社会面防控体系，健全反恐维稳工作机制，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。

陈全国指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展。正确处理稳定和发展的关系，树立“五大发展理念”，适应经济发展新常态，壮大特色优势产业，全面深化改革开放，加强基础设施建设，合理开发利用资源，加快实施创新驱动，统筹推进城乡发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

陈全国强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力保障改善民生。坚持民生优先、民生先动，把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续推进惠民工程，坚持就业惠民，多渠道促进就业创业；坚持教育惠民，加快教育事业发展；坚持医疗惠民，提高全民健康水平；坚持社保惠民，完善社会保障体系；坚持扶贫惠民，如期打赢脱贫攻坚战；坚持安居惠民，积极推进安居乐业；坚持暖心惠民，改善生产生活条件；坚持兴边惠民，有力促进稳边固边；坚持安全惠民，提高各族群众的安全感。

陈全国指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，巩固发展民族团结。始终高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，大胆培养使用少数民族干部，深入开展民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，严厉打击民族分裂活动，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花开遍天山南北。

陈全国强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，促进宗教和睦和谐。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，全面贯彻党的宗教工作基本方针，保护合法宗教活动，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士，发挥爱国宗教人士的积极作用，完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务，依法治理非法宗教活动，努力实现宗教和谐。

陈全国指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，维护意识形态领域安全。始终坚持马克思主义的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚定占领宣传思想文化阵地，提升社会主义核心价值观的引领力，提升意识形态领域的影响力，提升主流舆论媒体的传播力，提升公共文化服务的辐射力，提升特色文化产业的竞争力，提升社会主义精神文化产品的供给力，确保意识形态领域安全。

陈全国强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强民主法治建设。坚持在党的领导下发展社会主义民主政治，落实依法治国、推进依法治疆，充分保障各族人民的民主权利，深入推进法治新疆建设，加强人民代表大会工作，完善协商民主制度，加强党的群团工作，壮大爱国统一战线，支持国防军队建设，形成各族各界同心同德、同心同向、同心同行的强大合力。

陈全国指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分发挥兵团的特殊作用。要加强对兵团工作的领导，强化兵团维稳戍边能力建设，推进兵地融合发展，支持兵团深化改革，支持兵团发展壮大，支持兵团向南发展，切实发挥好兵团稳定器、大熔炉和示范区的特殊作用。

陈全国强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强生态环境保护建设。始终坚持生态保护第一，把发展建立在生态安全的基础上，强化生态环保理念，严守生态保护底线，加强生态保护建设，加大污染防治力度，严格水资源管理，落实生态保护责任，切实保护好新疆的一草一木、山山水水，让新疆青山常在、绿水长流。

陈全国强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强和改进党的建设。坚持党要管党、全面从严治党，切实严格党内政治生活，切实严肃反分裂斗争纪律，切实加强领导班子和干部人才队伍建设，切实加强基层组织和基层政权建设，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强作风建设，切实加强党内监督，筑牢党在新疆的执政根基，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。

陈全国指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视加强南疆工作。要切实维护南疆稳定，全面落实特殊政策，集中解决民生难题，加快经济社会发展。

陈全国强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步重视做好对口援疆工作。要在改善民生、造福当地上多用劲，在增进团结、维护稳定上树标杆，在关心关爱、发挥作用上再加力，不断完善经济援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆相结合的工作格局。

陈全国最后号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而不懈奋斗！

陈全国报告的过程中，全场多次响起热烈的掌声。

大会邀请担任自治区人大常委会副主任、自治区政协副主席的党外人士；在自治区担任过副省级以上领导职务的老党员；在新疆军区担任过司令员、政委的老党员和不是代表的新疆军区副司令员、副政委、纪委书记；在新疆生产建设兵团担任过司令员、政委的老党员；自治区民主党派、工商联负责人和无党派代表人士等参加开幕大会。

列席开幕大会的有：不是代表的自治区第八届党委委员、候补委员、纪律检查委员会委员；不是代表的地州市纪委书记；不是代表的自治区党委副秘书长、人大常委会副秘书长、政府党员副秘书长、政协党员副秘书长；不是代表的自治区厅局级单位、未分配领导干部代表名额的中央驻疆单位的主要负责同志；不是代表的新疆生产建设兵团委办局、正师级直属单位负责同志；不是代表的自治区厅局二级单位、国家级开发区（园区）负责同志。□

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