扶贫攻坚：第一书记的“主业”

□ 莱芜市扶贫办



扶贫攻坚：第一书记的“主业”

□ 莱芜市扶贫办

莱芜市围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，多措并举深化第一书记工作，促进贫困村脱贫致富，取得了较好成效。

打造过硬队伍。按照“抽硬人、硬抽人”的原则，坚持自下而上、层层筛选，从市、区、镇（街）三级机关抽调政治素质高、业务能力强、宗旨观念牢的机关干部驻村开展工作。市区共选派769名党员干部到287个村驻村开展工作，实现了软弱涣散村、省定贫困村全覆盖。对帮扶时间已满，但村貌没有明显变化、走访调查和民主评议中多数群众不满意的，第一书记不撤回，帮包单位不脱钩，直至实现脱贫。明确第一书记抓党建、促脱贫6项职责10条工作要求和“七不准”纪律要求。明确第一书记为贫困户帮扶第一责任人，参与精准扶贫全过程，所有涉及精准识别、扶贫项目的材料第一书记必须签字认可。举办全市第一书记培训班，为第一书记讲解扶贫政策，增强他们带民致富的能力和水平。选出28个有旅游资源和旅游发展意向的村，联合市旅游局开展点单式培训。会同市委组织部举办第一书记精准扶贫业务知识考试，通过以考代训的形式，进一步提升第一书记扶贫开发工作水平，并将考试成绩纳入年终考核。

强化督查考核。制作《莱芜市直第一书记所在村位置示意图》，联合市委组织部每季度进行一次暗访督查，每次督查不下通知、不打招呼。督查采取随机走访、查看现场、座谈交流等方式，详细了解第一书记是否真正住在村里、干了哪些工作、精准扶贫工作进展情况、群众满不满意等问题。对暗访督查的情况，实事求是地在《莱芜党建动态》进行通报，对未按要求住村、未真正开展扶贫工作的进行点到人名、点到单位的批评，今年以来共暗访2次，点名通报批评16个单位21名第一书记，真正让第一书记和派出单位感受到了压力。制定出台《第一书记工作考核通报制度（试行）》，对第一书记工作实行百分制考核，一季度一考核一通报。明确考核内容，将精准扶贫工作情况作为加分项目。实行实名制打分，各类打分都分为A、B、C、D四类，其中A 为100分，B为90分，C为80分，D为70分，必须平均分成四类，坚决杜绝打同类分的现象。评价打分结果在《莱芜日报》通报，第一书记年底评优根据全年得分排名总成绩，由高到低按表彰数量确定。

加强政策支持。因村派人。根据各村实际情况，有针对性地选派第一书记进行帮扶，适合发展乡村旅游的选派旅游局干部，适合土地整理开发的选派农业局干部，适合发展畜牧养殖的选派畜牧兽医局干部，如市旅游局干部杨忠同志，到雪野镇王老村担任第一书记，目前已通过发展乡村旅游，完成了72户贫困户脱贫的任务，2015年全村户均收入仅旅游一项就达到1.5万元。资金支持。在安排产业扶贫资金时，向第一书记所在村适当倾斜，力争2017年实现每个第一书记村30万元产业扶贫资金。项目支持。实行立项优先，对各级补助的农村路网建设、村村通自来水、小型农田水利设施和“一事一议”等项目，给予优先立项，确保三年内每个村都有项目。人才支持。征求第一书记对种植养殖、村庄规划等人才服务需求，开展“订单式”对口服务，先后协调各类人才开展技术指导、授课培训、政策宣传、项目攻关等服务活动3万余人次，受惠群众20余万人次。

强化激励引导。开设专栏。在莱芜电视台、莱芜日报、《莱芜党建动态》开辟“第一书记在基层”专栏，《赢牟先锋家园微信平台》开辟“我的驻村故事”，《莱芜调研》专门拿出专版刊登“第一书记在基层”图片，每周播发两个优秀第一书记先进事迹，展示他们抓党建、促脱贫、谋发展、解民忧的工作实绩。建立微信群。专门建立“莱芜第一书记工作群”，鼓励第一书记将工作成绩、驻村感想、工作现场、百姓故事、政策支持等以文字、图片和视频形式，全方位、多角度地进行展示，随时随地亮晒自己的成绩，搭建“比党性、比能力、比业绩、比作风”的平台。建立临时党支部。各区成立由挂职副书记任书记的临时党支部，划分党小组，建立组织建设、学习培训、服务管理、考勤纪律等制度，支部每月开展一次学习研讨、每季度组织一次观摩交流、每半年进行一次学习笔记评比、每年进行一次评先树优。截至目前，第一书记共帮助制订脱贫计划599个，组织外出学习考察203次，参与党员群众2414人；引进致富项目 371个，帮助新增集体经营性收入880多万元；帮助163个村新修道路，修路里程达到540多公理；帮助12个村新通电或新上电力项目，帮助104个村新上通水项目，解决其他行业扶贫类问题605个，有效改善了党员群众生产生活条件，真正成为脱贫攻坚的生力军。