农村电子商务发展的制度跟进——以“淘宝村”为例

蔡梦琦

（210023 南京师范大学 法学院 江苏 南京）

农村电子商务发展的制度跟进——以“淘宝村”为例

蔡梦琦

（210023 南京师范大学 法学院 江苏 南京）

农村电子商务的兴起和发展是缩减城乡发展差距的重要契机。本文旨在以徐州沙集镇、南通川姜镇淘宝村为例，以小见大，客观剖析当下农村电子商务发展的现状，就制度完善提出初步的建议。

淘宝村；电子商务；制度分析；城镇化

一、回顾农村电子商务的发展历程

随着中国互联网的普及和网购的兴起，2006年前后徐州沙集镇和南通川姜镇都不约而同地产生了第一家网店。在致富心态的驱动下，村民纷纷效仿，逐渐形成规模。截至2015年沙集镇共有网店10980家，销售平台包括淘宝、天猫、京东等，物流企业69家①，主要经营板材家具的产销。沙集镇在2011年底进行电子商务创业园的建设，以鼓励、扶持村民通过互联网创业。2015年，沙集电子商务网销额达到47亿元②。位于南通市通州区的川姜镇为原川港镇、姜灶镇合并而来，主要产业为纺织印染及家纺产品。川姜镇除建设产业园区外，还设立淘宝大学（培训机构）、公共法律服务中心、电子商务纠纷调处中心等专门的电子商务服务机构，配合农村电子商务的发展。“淘宝村”就是以淘宝平台为主的网商集聚村落。

据阿里研究院的统计，近10年来，在全国范围内，仅淘宝网店销售额超过1亿元的县域已经超过350个，遍布内地的各大省份③。然而，在逐渐扩张的互联网创业浪潮中，早先起步的村镇（如沙集镇、川姜镇）等以淘宝村为代表的农村电子商务，其去向何从，还有待历史的解答。

下文将分析淘宝村的现状，以此跟进农村电子商务的制度发展，试探索其未来的走向。

二、农村电子商务发展的制度现状

（一）农村电子商务的制度基础

在淘宝村发展过程中，已然出现较为严重的同质化竞争。这表现在产品类型、功能等相似甚至相同，如沙集镇创业园里，多数商家都从事木质家具生产。这使得经营者转向价格竞争获取生产空间，产生低价竞争的困境。同时，经营者缺乏法治意识，常有冒用他人的商标、抄袭他人的外观设计等情况出现。在川姜镇为此设立了淘宝村电子商务纠纷调处中心，专门通过调解等简易程序处理类似的侵权纠纷。

同质化竞争的原因，一方面在于淘宝店的经营模式本身容易复制，这是淘宝交易平台的低门槛、低成本创业机会带来的负面影响；另一方面在于农村的人情关系尚未完全被商业习惯替代，使得商业信息的流动较为通畅。农民网上创业，打破了“风险规避者”的标签。创业的农民抓住了互联网带来的商业机遇，利用较低的资本投入和优势的时间成本、复制成本进行产品的生产与销售，迅速占据了中低收入人群的消费市场，并取得丰厚的利润。但同时，人情关系搭建的乡村规则在现代农村依然有重要的地位。在农村的熟人规则下，创业风气快速形成，但产品改良等商业信息总被传播，事关利益的竞争由此引发大量的纠纷。

另一方面，物流作为淘宝村最为重要的配套行业，还处于初期自由竞争的状态，服务质量参差不齐，数据化管理尚未完全实现。网店经营者与物流企业往往发生有关产品破损、灭失的纠纷。当前，网店经营者通常自行仓储，自助选择物流配送，完成送货的过程。在这过程中，由于一些物流企业资质不一，一些低价的物流由本地农户经营，专业性较低，不能提供较为完善的运输服务，如风险承担等。这也是由于商家经营的产品其产品附加值较低，为确保利润，要尽可能选择价格低的物流服务导致的，是市场作用的结果。

（二）农村电子商务的制度发展

面对淘宝村的现状，镇政府逐步完善相关制度，为淘宝村的发展助力。

首先，建立人才培养机制。川姜镇已经实现与阿里巴巴集团的核心教育培训机构“淘宝大学”的合作，为村民提供淘宝店经营的实用知识。沙集镇政府也有类似的工作计划。除了互联网的相关知识，镇政府还定期举办法治教育的培训，帮助电子商务从业者了解法律风险。

其次，加强基础设施建设、完善纠纷处理机制。政府建设电子商务产业园区，修建公路等，为网店经营者提供良好的创业经营环境。川姜镇设立公共法律服务中心、电子商务纠纷调处中心等专门的电子商务服务机构，有效地化解了大量产品商标、外观设计侵权的纠纷。沙集镇联合县检察院成立“睢宁县人民检察院服务电商企业工作站”，帮助企业解决法律咨询问题。镇政府发挥调解作用，在纠纷进入法律程序之前将其化解。

再有，出台政策鼓励创业、重视物流建设。如沙集镇为网店经营者实施优惠的税收政策，降低创业者的融资门槛。与川姜镇类似，引进物流企业，合理规划、布局，打造区域性的物流中心。

最后，加快电商产业的转型升级与经营模式创新。沙集镇致力于形成集聚品牌效应，引导差异化竞争，使家具产业成为行业领导者。而川姜镇，则开展跨境电商试点，发展对外交易，开拓国际市场。

三、促进农村电子商务发展的制度建议

农村电子商务在当地政府的积极作为之下，已经度过了初期的脆弱与零散局面。而对于如何将农村电子商务发展与城镇化相融合、如何促进农村自身的建设，仍有许多问题要面对。其中，最重要的是利用互联网平台的优势，建立起与市场经济相适应的竞争机制和纠纷解决机制。

“淘宝村”的兴起与发展是互联网技术背景下中国农民自发式的乡村建设运动，是自下而上的地方自觉。④农村电子商务的发展可以带动本地制造业、农业的成长，是农村经济增长、缩减城乡差距的良好契机。在此情况下，政府应当明确自身的定位，提高服务能力，大力发展基础教育、完善公共设施；并且强化监督管理的职责，如联合行业协会制定产品质量检验标准，引导行业发展；严格执法，查处并处罚假货生产、销售等。与此相应，重视互联网平台如淘宝、天猫、京东等的信息安全，确保互联网平台发展的自主性，保证市场机制发挥作用。农村电子商务发展的过程也是市场秩序完善的过程，政府应当引导市场秩序的建立和完善，依据法律法规，规范权力的行使，避免过多干预市场的运作。

另一方面，应当加快乡村法治建设。农村电子商务融入市场经济潮流的过程中，应当及时跟进现代法治的宣传、普及，扶持农村法律服务行业的生长，规范电子商务从业人员的商业行为、减少纠纷发生，在对外贸易中规避法律风险。目前乡村法治水平尚有提升的空间，在激烈的竞争过程中，对商标、专利的侵权常常带来严重的纠纷，不仅打击从业者的创新精神，更加扰乱农村电子商务产业的竞争秩序，不利于农村的长远发展。

期待在乡村法治完善的情况下，电子商务产生的纠纷得到合法又有效的解决，并扩大商业规范的影响，由此重构乡村社会的行为规范，加快农村向现代化转型发展。

注释：

①中共沙集镇第十五次代表大会工作报告。

②中共沙集镇第十五次代表大会工作报告。

③阿里研究院， 2015年中国县域电子商务报告。

④陈然，地方自觉与乡土重构：“淘宝村”现象的社会学分析。