农村土地承包经营权流转法律问题与相关方法

刘 丹

（123000 辽宁省阜新市海州区委党校 辽宁 阜新）

农村土地承包经营权流转法律问题与相关方法

刘 丹

（123000 辽宁省阜新市海州区委党校 辽宁 阜新）

近年来，我国的农村土地逐渐向规模经营的方向发展，从而就会出现农村土地承包经营权流转的法律问题。因此，本文就针对这一问题进行研究，首先阐述农村土地承包经营权流转的意义，其次分析我国农村土地承包经营权流转制度存在的问题，最后提出完善我国农村土地承包经营权流转制度的措施，希望可以为我国完善农村土地承包经营权流转制度提供一些参考建议。

农村土地承包；经营权流转；法律问题；相关方法

改革开放以来，伴随着我国市场经济的不断发展，我国的农村土地承包经营权流转问题引起了人们的重视。农村土地承包经营流转问题是农村土地问题的关键所在，建立健全农村土地承包经营权流转的法律制度，能够保障农民的合法权益，实现农村土地的规模经营，对我国农村经济的发展乃至整个社会的和谐稳定都具有重要意义。

一、农村土地承包经营权流转的意义

农民生存的关键生产资料就是土地，也就是说土地是农民的命根子。因此，一定要做好农村土地承包经营权流转这一工作，切实保障农民的合法权益。土地的所有权属于国家和集体，不允许流转，但土地的承包经营权是可以流转的。针对我国农村目前的经济发展情况，土地承包经营权流转具有重要意义，其优越性得到人们的广泛赞同。①农村土地承包经营权流转有利于推动农村土地的规模经营，提高土地资源的利用效率，促进农业产业化的发展。②农村土地承包经营权流转有利于增加农民的收入，防止土地浪费。③农村土地承包经营权流转有利于推动我国的城镇化建设，提高城市化水平，顺应时代发展的潮流，降低农业人口的数量。④农村土地承包经营权流转，有利于实现农村土地的规模经营，这是我国农业发展的必然趋势和必然要求，能够提高我国的农产品在国际上的竞争力，进而提高我国农业的发展质量［1］。

二、农村土地承包经营权流转法律制度存在的问题

目前，在我国农村土地承包经营权流转的过程中出现了很多纠纷，影响了农村土地承包经营权流转的顺利进行，究其原因就是我国的农村土地承包经营权流转法律制度存在的问题，使农村土地承包经营权流转工作缺乏必要的法律依据，才导致这些纠纷的产生。我国农村土地承包经营权流转法律制度存在的问题可以简单的总结为以下几点：①农村土地产权存在很多不清晰的情况。土地产权不清晰是影响我国农村土地承包经营权流转的一个重要因素。②农村土地承包经营权流转方式缺乏明确的规定，导致农民不能选择更为科学的流转方式，一定程度上阻碍了土地承包经营权的流转。③缺乏健全的土地流转纠纷解决机制，致使双方当事人在发生纠纷时，不能有效的进行解决［2］。

三、完善我国农村土地承包经营权流转制度的相关方法

1.建立完善的农村土地产权制度

首先，一定要对土地所有权主体进行进一步的明确和清晰，让农民清楚的知道土地的所有权是属于集体的，集体享有土地的最终归属权，集体内的每个农户享有土地的使用权。其次，进一步强化土地承包经营权的权能，赋予承包者完整的、长期而稳定的土地承包权，重视其中的有条件的处分权，这个需要在法律上进行确认。明确的土地产权是进行土地承包经营权流转的前提条件，因此，一定要建立完善的农村土地产权制度。

2.改善现行的农村土地承包经营权流转方式

法律规定农民可以在自愿的情况下进行土地承包经营权的流转，其形式包括转包、互换、出租、转让、股份合作等，而抵押与这些形式大同小异，也属于土地承包经营权流转形式的一种。因此，应该允许农民以抵押的形式进行土地承包经营权的流转。但是在有些法律条文中，不允许用土地进行抵押，有关部门可以结合实际的情况，对这些法律法规进行修改，以消除这些制约土地承包经营权流转的障碍，促进土地承包经营权流转快速发展。

3.建立健全农村土地承包经营权流转纠纷解决机制

首先，加大有关法律的宣传力度，使农民掌握一定的法律知识，从而使土地承包经营权流转在法律的框架内进行，这样就可以把矛盾纠纷扼杀在摇篮之中。其次，在发生矛盾和纠纷时，双方当事人应该首先进行协商和调解，避免矛盾进一步恶化，其实调解是解决纠纷的主要方法，这样可以保障邻里之间的和谐相处，也不至于影响交易。最后，成立仲裁机构。仲裁是解决纠纷最好的方式，可以为开展纠纷解决工作打好基础［3］。

三、结语

农村土地承包经营权流转法律问题，不仅之间关系到农民自身合法权益的保护，而且还关系到社会发展的稳定与和谐。因此，本文提出了建立完善的农村土地产权制度，改善现行的农村土地承包经营权流转方式，建立健全农村土地承包经营权流转纠纷解决机制等相关方法，相信一定能够完善我国的农村土地承包经营权流转的法律制度，实现社会的稳定与和谐。

［1］余华，张涛.农村土地承包经营权流转法律问题实证探析［J］.法制与社会，2011，（26）：123-124.

［2］王壮森.农村土地承包经营权流转法律问题浅谈［J］.楚天法治，2014，（11）：17.

［3］王恩厚，李金凤.农村土地承包经营权流转法律问题研究［J］.中国农村金融，2011，（13）：29-32.